楼佳俊

摘要：江苏省苏州市张家港市南丰镇永联村为解决乡村发展过程中的土地利用问题，进行了一系列的探索和实践，通过土地利用关系的重构，实现了乡村发展的转型，并从农村经济、社会服务均等化、村庄治理等各个方面对村庄进行了革新。针对农村新型土地利用关系的重构进行了分析与探索，并总结了“村企合一”型村庄发展模式存在的问题，对促进乡村治理问题提出了对策与建议。

关键词：农村土地利用；“村企合一”；乡村治理；永联村

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）15-2954-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.15.039

Abstract： To solve the land-use issues during the process of rural development， the Yonglian village of Zhangjiagang conducted a series of exploration and practice. By the reconstruction of land-use relationships， the village realized the transformation of rural development and was reformed from aspects such as the rural economy， the equalization of social services， village governance. By reflection and exploration on the reconstruction of new rural land use relationship， the village development modes as "Village-Enterprises in One"， and suggestions for the promotion of rural governance were summarized.

Key words： rural land use； "Village-Enterprises in One"； rural governance； Yonglian village

土地问题是中国“三农”问题的核心，关乎城乡协调发展、社会稳定和民心向背。农村土地制度改革是中国土地管理制度改革的重要内容，也是构建城乡统一土地市场的关键环节。通过农用地流转、农村宅基地流转（退出）、农民土地入股等多种形式调整农村土地利用关系，为乡村转型发展提供了机遇和挑战，同时也为乡村治理带来了新的挑战[1]。通过调查分析江苏省苏州市张家港市南丰镇永联村乡村社会经济发展的变化，探讨土地利用关系调整引发的乡村治理变化，由此分析新型的乡村治理对土地利用关系重构的影响，并说明了“村企合一”型村庄的农村土地利用模式对农村土地制度改革提出的新需求。

永联村有“村企合一”的基础，借助“集体资本”的支撑，通过第二、第三产业的发展促进了永联村土地利用的重构。一是居住用地模式的重构，通过村集体与农户签订合同，逐步使农地与宅基地实现土地入股，由以前农户分散居住，实现了社区集中居住。……