吴雪飞

摘 要：本文在概述公共文化服务体系内涵的基础上，结合公共档案馆的特性阐述公共档案馆在公共文化服务体系中的角色与定位，从丰富馆藏资源、加强队伍建设、扩大资金投入、改善服务机制及提高公民素质等五个方面详细论述公共档案馆在构建公共文化服务体系中的发展策略。

关键词：公共文化服务；公共档案馆；文化权利

中图分类号：G273.5 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）15-0217-01

公共档案馆作为社会公益性文化服务机构，是政府履行公共文化服务职能、构建公共文化服务体系的重要设施[1]。如何找准定位，发挥自身特色资源优势创新管理，更好地服务于公共文化服务体系建设，这已然成为公共档案馆发展过程中不容忽视的问题。

1 公共文化服务体系的内涵

公共文化服务体系是指由政府主导的，以维护及保障公民基本文化权利为逻辑起点，以满足社会大众公共文化需求、提高其文化生活水平为目的，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称。

2 公共档案馆在公共文化服务体系中的角色与定位

2.1 公共档案馆是开展公共文化服务的重要机构

从国家档案法规对档案馆的说明可以看出公共档案馆是文化事业单位，比如《档案工作基本术语》中就明确有指出：国家各级各类档案馆是集中管理档案的文化事业机构。众所周知，文化事业单位是提供公共文化服务的主体，那公共档案馆作为其中一员理所应当为公共文化服务体系的建设出一份力。

2.2 公共档案馆为公共文化服务提供信息支持

开展公共文化服务需要丰富的文化信息作为资源依托，公共档案馆是集中保存档案的机构，经过数代档案馆人的不断努力，保存了大量文化知识馆藏，从古代典籍，到现代数字化信息，无不成为资源的重要组成部分。因此，公共档案馆可以成为构建公共文化服务体系的信息中心，并长期为开展公共文化服务工作提供信息支持。

3 公共档案馆在构建公共文化服务体系中的发展策略

3.1 丰富馆藏资源，提高公共档案馆文化产品供给能力

档案馆信息资源的整体实力和服务潜力是由馆藏体现的。但受历史因素影响，大多数档案馆的馆藏内容单一，多是保存党政机关公务文件，往往只有机关人员、高校学者才有查档需求，普通群众在档案馆难以找到与自身利益直接相关的档案信息，如此颇具“信息资源歧视”的馆藏结构难以满足社会大众文化需求。因此，档案馆应调整馆藏结构，多从社会大众角度研究档案文化需求，扩大档案收集范围，尽量多地收集与民众切身利益相关的或感兴趣的档案，比如民生档案、非遗档案、特色档案等。

3.2 重视馆员素质建设，提升公共档案馆文化服务水平

公共档案馆工作人员是开发文化产品、提供文化服务的主体，其文化素养的高低决定着公共档案馆各项工作的文化品位，进而影响着公共档案馆的公共文化服务水平。因此，公共档案馆应把加强人才队伍建设、完善人才培养机制放在突出位置，强化“以人为本”的服务理念，严格把好“入门关”，保证档案人员的专业素养，加强对在职档案人员的继续教育，特别是要与时俱进提高运用现代信息技术的能力，创造出更多百姓喜闻乐见的产品。

3.3 完善经费投入机制，保证公共档案馆持续稳定发展

公共档案馆作为公益性文化事业单位，其运行经费主要依靠国家财政拨款，政府扶持与经费保障是公共档案馆发展的有力后盾，但从目前情况来看，我国文化经费投入占财政总支出的比例很小[2]，投入不足成为制约公共档案馆发展的重要因素。因此，公共档案馆应完善经费投入机制，在积极争取政府继续加大对公共档案馆文化事业的财政投入基础上，向社会看齐，坚持“政府引导、市场运作、群眾参与”方针，吸引社会民间资本赞助和捐赠公共档案馆公益文化事业，从而形成一套以政府财政投入为主，社会各方面力量积极参与的经费投入机制。

3.4 改善服务机制，提高公共档案馆的便民性

只有通过公众的利用，文化产品和服务才能实现其价值。然而与其他文化机构如图书馆相比，档案馆在便民性方面有所欠缺，比如馆址偏僻、交通不便等。因此，公共档案馆应改善服务机制，提高档案馆便民性。其一，应科学合理规划馆址，将档案馆建在人流较集中、交通较方便的繁华区域，而且最好能与美术馆、图书馆等集中设置；其二，应合理规划内部厅室，采用多种形式传播档案文化，从而来满足社会不同阶层文化利用需求的目的，而且有条件的档案馆还可以增设餐饮、休息区，以此保证用户在利用档案的同时，还能享受档案馆带来的人文关怀。

3.5 加强宣传教育，提高公民信息获取能力

文化权利的实现是国家与公民共建、互动的双向过程，是一种文化自觉的衍生，仅仅依靠公共档案馆是远远不够的，还需要公众的回应和积极参与[3]。公众作为信息客体，必须具备感知并获取信息的能力，这种能力的获得与档案意识和信息素养相关，碍于被动等待公众素质提高而产生的微乎其微的效果，公共档案馆还不如主动对外开展宣传教育工作。其一，公共档案馆可以在发放材料、举办展览等传统手段的基础上，考虑将档案馆列为当地重要文化设施和参观项目写进旅游指南。其二，公共档案馆应充分发挥文化教育功能，针对社会上不同层次的民众需求，设计、开发不同主题培训课程。

参考文献

[1]卢林春.浅谈公共图书馆在公共文化服务中的地位与作用[J].图书情报工作，2010（1）：213-215.

[2]于帆，等.文化民生的重大课题[N].中国文化报，2011（1）3-7.

[3]黄振原，等.关于公共档案馆保障公民文化权利的思考[J].北京档案，2011（2）：19-21.endprint