俞睿　张育斌

摘 要：现代农业园区以科技开发、示范、辐射和推广为机构，对农业发展起到非常重要作用。该文对比研究国外农业科技政策的特点，分析討论了我国农业科技发展的现状和问题，从农业科技政策的导向功能、金融机制和全球发展战略角度发展适宜现代农业园区科技政策提供思路，完善农业园区发展能力金融体系，促进现代农业园区管理水平，为现代农业又好又快发展提供对策。

关键词：农业园区 科技政策 对策分析

中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）06（c）-0249-02

Abstract：The modern agricultural park is an agency with science and technology development， demonstration， radiation and promotion，and played very important role for agricultural development. Comparing with the characteristics of foreign agricultural science and technology policy， the present situation and problems were analyzed of the agricultural science and technology development in our countryin this paper.The suitable ideas for modern agriculture industrial park of science and technology policy was provided from the guiding function， financial system and the global development strategy of the agricultural science and technology policy， andperfect development ability of the financial system， promote the management level of modern agricultural park，it provide countermeasures for the nice and fast development of modern agriculture.

Key Words：Agricultural Park； Science and technology policy； Countermeasure analysis

农业科技政策是一个国家和地方政府在一定历史时期为实现农业科技发展的任务而特制定的指导方针和行动准则。伴随现代科技的发展，要实现农业现代化，推动现代农业园区发展，必须要加强对农业科技政策的研究，与时俱进制定和调整农业科技政策，充分发挥政府行政职能，发展可持续农业园区，从而推动农业科技发展和农业现代化进程。

1 国外农业科技政策的特点

发达国家农业的发展在一定程度上归因于他们科技政策和制度的历史经验和发展趋势。尽管各国都有不同的特点，但在农业科技发展政策上还具有一些共同的经验和特点，研究和总结那些做法如下，从不同的角度，对于国外农业支持政策可以有以下不同类别，按WTO规则，可以分为黄箱政策、蓝箱政策和绿箱政策；按政策目标和作用效果，可以分为保障农民收入政策、促进生产发展政策、保护生态环境政策；按实施方式和操作方法，可以分为市场政策、直接补贴、政府公益服务、基础设施建设等[1]。

根据2015年欧洲统计年报，欧洲多国农业产值平均占到本国GDP的比例约3%，但是罗马尼亚和保加利亚甚至高达10%以上，欧洲现在是世界上最大的食品和软饮料生产国，为此欧盟在农业发展做出的科技政策有很多值得借鉴学习的地方[2]。而美国则在农业科技政策的框架已基本形成，主要有六方面：第一，要充分认识科学技术对农业发展的支撑作用，加强农业科技的研究和推广；第二，重视农业科技政策制定和服务的政府部门；第三，倡导并建立农业科技竞争机制，提高农业科技研发和转化效率；第四，加强开发农业原料和再生资源的利用；第五，通过政策、资金和技术等方面，拓宽美国农产品贸易渠道；第六，加强农村社区的技术培训，让农村青年成为新经济时代的有利竞争者。

2 我国农业科技发展的现状分析

我国农业科技发展主要经历了三个主要的阶段：一是20世纪前半时期的传统技术发展的阶段，但相对生产率低下；二是传统技术改造与过渡的阶段，主要以劳动密集型技术为主；三是传统技术与现代技术共存的“二元技术”发展阶段，但农业科技技术制约劳动生产率的提高和改善，制约农业经济的发展[3]。未来我国农业科技将要面临第四阶段，即现代科技带领传统农业发展。这个阶段需要政府在农业技术政策方面的导向作用更加重要，这就需要政府在制定我国农业科技政策时减少盲目性和偏差，这样有利于推动农业科技发展。

伴随工业4.0时代到来，我国农业将面临“工业反哺农业”时代的到来，但是目前由于农业和农村的指标水平较低，造成我国所处低水平、不平衡和不全面的小康社会。在工业发展到现代这个程度，工业要反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是普遍性的趋向，这就需要准确判断我国经济社会发展形势，要通过有力的措施、以工促农，以城带乡，发展农业，解决“三农”问题。发展农业和农村经济，大幅度提高土地利用率、劳动生产率和产品的商品率，提高整体效益，出台农业科技政策，大力发展农业科技，走中国特色农业现代化道路，当前科技政策导向作用也日益增强，如地方宁波市近些年对科技投入情况[4-5]见图1。

3 适宜现代农业园区发展的科技政策研究

面对我国现代农业园区科技进步的任务艰巨性，其中正确的农业科技政策将对农业科技发展起到重要的指导作用，我国需要不断完善农业科技政策，借鉴发达国家在农业科技政策上的先进经验，在总结和分析基础上，结合我国现有农业发展情况，形成适宜我国现代农业园区的科技政策体系，推动我国农业科技发展。

首先，我们要注重科技政策的导向功能，提升农业科技园区产业科技含量。依靠政策创新、制度创新，为农业科技产业提供可靠的政策保证。其次要完善科技金融机制，建立多元化的科技金融体系。要建立和完善农业科技发展的融资机制，吸引多元化的投资主体，完成融资机制，积极参与国外竞争，提高农业科技成果。最后要树立全球化思想，开创现代农业园区发展新视野。国外科技全球化提供了对农业经济全球化影响，也优化了科技活动范围，有利于农业园区的发展。

4 结语

现代科技园区为解决我国“三农”问题、实现农村经济发展，推动农业结构调整，增加农民收入，提升农民科技水平起到了重要作用。该文重点研究科技政策对农业科技园区的发展影响，通过调查国内外农业科技政策信息，深入分析我国农业科技发展的现状和存在的问题，从农业科技政策提出适宜现代农业园区科技政策思路，完善农业园区发展能力金融体系，促进现代农业园区健康发展。

参考文献

[1] 卜善祥，郑敏.我国现代农业园区的发展现状问题及建议[J].中国地质矿产经济，2003（8）：12-14.

[2] 吴仲珍，杨燕.铜仁市现代农业园区建设现状与对策[J].现代农业科技，2013（9）：113-114.

[3] 龚燕京.慈溪市现代农业现状与发展对策研究[J].农业技术与装备，2015（9）：35-38.

[4] 穆桂云，张艳萍.完善运行机制推进绥化现代农业园区发展[J].世纪桥，2011（23）：60-61.

[5] 王建忠.农业科技金融理论体系框架构建研究[J].商业时代，2013（31）：63-64.endprint