李亚男

土耳其于4月16日就宪法修正案举行全民公投，约5000万民众参与投票，最终以51.37%赞成对48.63%反对的微弱优势通过修宪条款。总统埃尔多安于4月17日凌晨迫不及待地宣布公投获胜，并盛赞“土耳其人民做出了历史性的选择”，呼吁国际社会尊重土耳其全民公投的结果；总理耶尔德勒姆也发表讲话称公投显示了土耳其民主政治的成熟和进步。

一场志在必得的豪赌

此次公投是对现行“1982年宪法”进行的第18次修改，也是土耳其自1946年实行多党制以来举行的第七次修宪公投。修正案共包括18条内容，核心是在土耳其确立总统制、赋予总统更多权力。埃尔多安对此志在必得，提前数年苦心经营、严密布局，其多项内外政策均是为此铺路。

早在2007年，时任总理与议会第一大党正义与发展党主席的埃尔多安就已开始为总统制做准备。他推动修宪，将总统由议会选举产生改为全民直选。2014年8月，已连续三次出任总理的埃尔多安结束任期，依据宪法不得继续连任，于是安排其亲信达武特奥卢接班，自己则参加总统选举并以51.71%的得票率胜出，成为土耳其共和国历史上第一任民选总统，使得此前仅具有象征意义和礼仪功能的总统一职具有了与政府首脑同等的合法性。但是在土耳其现行政治体制下，总统必须严守政治中立，且很少直接涉入具体事务，行政权力主要掌握在总理手中。埃尔多安被迫辞去正发党主席职务，“垂帘听政”。但他不满于此，不断要求议会赋予其特权，计划再次推动修宪，要变议会共和制为实权总统制，使总统成为权力中心。……