盛荣华

党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列内涵丰富、逻辑严密、博大精深的党建思想，为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了理论遵循和行动指南。7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上强调，“全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸”。贯彻落实好习近平总书记党建思想，我们要突出抓根本、管干部、强基础这三个重点，坚持三个同步，驰而不息、久久为功，不断提高党的建设科学化水平。

抓根本，堅持思想建党与制度治党同步推进

思想建党是我们党始终高擎的光辉火炬，制度治党是全面从严治党的治本之策。习近平总书记指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。加强党的建设，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合、刚柔相济。

一是坚持不懈夯实思想根基。把理想信念教育作为思想建设的战略任务，毫不放松地加强党员干部理论武装、党性教育、道德教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党章党规党纪，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于民族地区，还要特别重视加强正确民族宗教观教育，引导党员干部带头树立“三个离不开”和“五个认同”思想，切实维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。

二是与时俱进织密制度之网。坚持理论研究与实践探索相结合、顶层设计与基层创新相结合，统筹把握中央要求、基层期盼和实际问题，认真总结党的建设实践经验和基层探索形成的带有普遍性、规律性的做法，及时完善上升为制度规定。积极稳妥扎实深入推进党的建设制度改革，以改革创新精神补齐党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制等方面的短板，把法规制度的笼子扎细扎密扎牢。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力，确保出台一个、执行落实好一个。

三是坚持思想建党与制度治党互融互促。要将思想理论武装制度化，坚持理论学习中心组学习制度，完善思想教育研究分析制度，形成思想政治建设长效机制。将组织生活制度化，引导党员干部在正常的组织生活中强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。将作风建设制度化，把对党员干部的作风要求进一步细化规范化，以更高标准、更严要求把作风建设引向深入。同时，通过思想教育将党的基本理论、基本路线、基本纲领作为制度建设的科学指导和根本依据，教育引导党员干部增强组织观念和规矩意识，自觉维护制度的权威性严肃性。

管干部，坚持正向激励与反向约束同步加强

党的干部是党的事业的骨干。要把干部队伍建设摆在突出位置，对广大干部既热情关心又严格管理，着力形成想干事的有安全感、能干事的有成就感、干成事的有获得感、不干事的有危机感的政治生态。

一是依事依岗选用干部。严格落实好干部“20字”标准，树立看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重口碑的用人导向，大力选用那些扎根一线、实绩突出的基层干部和在急难险重岗位、重点项目建设中敢于担当、干事成事的优秀干部。坚持全面历史辩证地看干部，真正把那些政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的好干部选出来、用起来。坚持因事择人、依岗选人，切实为事业发展排兵布阵、调兵遣将。对于民族地区，还要把“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”作为选人用人的硬杠杠。

二是精准精细培养干部。围绕改革发展稳定各项任务，针对干部知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，加大新发展理念、供给侧结构性改革、产业转型升级、开放型经济、社会治理体系、创新创业创造等教育培训力度，努力培养一批精通业务的“行家里手”。遵循干部成长规律，引导干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

三是真心真情关爱干部。健全容错纠错机制和正向激励办法，大力营造勇于改革、敢于创新、鼓励干事、宽容失误的良好氛围。深入实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，落实好国家关于领导干部和机关工作人员带薪年休假制度，让干部安心安身安业。不断挖掘可信可学的先进典型，大力宣传他们的感人事迹，树立党政干部良好形象。

四是从严从实管理干部。严格落实专项检查、巡视督查、信访举报等日常监督方式，探索构建家庭、单位、社会三重监督防线，着力打造立体式、全方位、多角度的经常性管理机制。坚持抓早抓小抓预防，采取提醒谈话、诫勉函询等多种办法，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。认真落实新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，大幅提升如实报告率。严格落实干部能上能下有关规定，对不作为、不担当、不匹配的及时进行处理或调整，着力形成能者上、庸者下、劣者汰的导向。

强基础，坚持政治功能与服务功能同步提升

基层党组织充满活力，党的建设就坚强有力。要坚持政治功能与服务功能相统一，分类施策与整体推进相结合，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

一是把准定位强化政治功能。引导基层党组织切实担负政治任务，坚持政治属性，彰显政治特征，严肃组织生活、严明组织纪律、严密组织体系，充分发挥好领导核心、政治核心、政治引领等作用。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，坚持组织生活会、谈心谈话制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止党内政治生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。积极探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。坚持常态化整顿软弱涣散党组织，着力解决基层党组织有活动没效果、有组织没力量、不按期换届或长期不换届等问题。

二是分类指导提升服务功能。在农村，围绕抓党建促脱贫攻坚，深化党政领导干部直接联系贫困村、贫困户制度，开展机关干部“下基层”活动，加强驻村工作队和“第一书记”选派管理，发展壮大村集体经济，切实把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势。在城市，着力构建以街道社区党群活动服务中心为支撑、便民惠民服务站点为重点，服务党员与服务群众有机结合的服务体系。在机关，扎实推进“结对共建”、志愿服务等活动，坚决防止“灯下黑”“两张皮”。在事业单位，通过为中心工作服务、为广大党员服务、为职工群众服务，推动服务水平不断提升。在企业，健全党组织促进企业发展的长效机制，为企业持续健康平稳发展提供坚强组织保证。

三是着力加强党员规范管理。严把党员入口，坚持慎重发展、均衡发展，成熟一个发展一个，不断优化党员队伍结构。加强日常管理，建立健全省、市、县三级党员信息数据库，切实提升党员管理规范化科学化水平。加大教育培训，引导广大党员践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

四是加大基层基础保障力度。针对一些基层党组织缺好的带头人、缺资金、缺场所“三缺”问题，开展以“加大投入力度、强化基本保障，加大培训力度、增强能力素质，加大选拔力度、选优配强基层党组织书记”为主要内容的“三大三强”行动。健全完善以财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的基层经费多元化保障机制，落实村（社区）运转经费和村（社区）干部报酬待遇，建立正常增长机制。加强党组织活动阵地建设，完善服务设施，使之成为服务党员群众的主阵地。

（责任编辑：张纪）