贺利娟

湖南省韶山市在2015年8月被商务部、财政部确定为全国第二批电子商务进农村综合示范縣（市）。经过一段时间的发展，韶山市的电商指数已居湖南省前列，农村电商活力四射。截至2016年12月底，韶山市电子商务交易额已突破3.55亿元，同比增长40%；网络零售市场交易规模突破2亿元，同比增长50%。

相较于其他地方，韶山农村电商起步并不早，为何能后来居上呢？韶山有三个秘诀。

高起点设计，高规格推进

在韶山市的决策者看来，电子商务进农村项目是该市经济发展和农业转型的新契机。于是，当地党委、政府紧贴韶山实际，将红色旅游、特色农产品与电商相结合，设计出了“特产+旅游+互联网”的韶山农村电商新模式；先后制订《韶山市电子商务进农村综合示范工作总体实施方案》《关于加快农村电子商务发展的实施意见》等文件，出台了相关鼓励发展政策；市长担任农村电子商务工作领导小组组长，全力推进电子商务进农村综合示范重点项目。

严管资金，强化效益

为促进农村电子商务健康快速发展，韶山市设立农村电子商务发展专项资金，除了中央财政补助的1850万元外，市财政配套资金1000万元，重点支持电商产业集聚、电商主体培育、电商公共服务平台、农村电商发展，有效带动了项目承办企业、传统企业、电商企业和网店网商自筹资金的投入。据悉，在已投入项目建设的3172万元资金中，有中央财政补助资金850万元、市财政配套资金878万元，社会资金达到1444万元。

韶山市委、市政府特别为专项资金设立了严格的管理制度，专门出台了《韶山市电子商务进农村专项扶持资金管理使用办法（试行）》，确保专款专用。项目及资金拨付公开透明，引入纪检、审计及财政部门全程跟踪监督，坚持每一笔项目资金使用都有据可查、有据可依，不得挪作他用。

为最大效益发挥项目资金的引导和撬动作用，韶山市通过各种方式严格控制项目成本。比如，34个乡村电商服务站点中有17个是在韶山市邮政分公司原有邮政服务站的基础上改造建成的。此外，韶山市还把乡村电商服务站点与小超市进行有机结合。这些举措有效节约项目资金800余万元。

整合资源资金，重点培育本土电商

整合体现在多方面：整合政府部门、电商企业、电商平台进电商孵化园、进乡村电商站点、进物流仓储配送中心；整合发改、科经、人社、农业、商务等部门项目资金支持孵化园、电商站点、物流仓储配送中心建设运营发展；整合商务、农业、市场监管共同开展产品流通监管与产品溯源体系建设等。为扶持本土电商企业与平台做大做强，政府对入驻电商孵化园的企业及创业人员实行“六免五服一补”政策。“六免”即免费提供场地、水电网络、培训、仓储、注册登记、购销信息；“五服”即开展网络客服服务、美工设计服务、运营推广服务、网站建设服务、营销策划产品定位服务；“一补”为政府以奖代筹予以补贴。

如今，韶山电子商务进农村项目已初具规模，建成仓储物流配送中心1个、冷链仓储物流配送中心1个、电商孵化园1个，乡镇都有电商服务站，村村都有电商服务点。智慧旅游、韶山购平台、天下韶山综合服务平台、京东韶山特产馆、惠农网韶山产业带、邮乐网韶山特产馆、苏宁易购等平台都已上线运营。

现在在韶山，百姓得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展的共赢局面正在变成现实。