丁中军

摘 要：村庄规划是一个系统性的工程，要积极探索，获得更多的经验。而土地的综合整治则是促进村庄规划的关键切入点。就目前来看，我国的农村土地在整治时，主要措施对村落进行整治，对农民的旧房进行改造，建设新居，同时，规划农村的基础设施，以及公共的服务配套设施等，经过建设、更新，打造现代化的新农村。本文分析了村庄规划存在的问题，并提出了村庄规划与土地综合整治的建议。

关键词：村庄；规划；土地；综合整治

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.16.110

为了城乡的统筹发展，村庄规划要与土地整治共同发展，以免在土地整治中，盲目的大拆大建，不仅有利于保护村庄的古迹文化，也可以使村庄用地的整治工作规范化。

1 村庄规划过程中的问题

1.1 规划的编制比较滞后，建设存在盲目性

由于历史的原因，自然条件存在一定的局限性，在我国大部分的村庄中，缺少详细的规划，即使有规划，也相对滞后，这就造成了村民的随意性，盲目的建房，无限制的扩大了村庄的规模，大量的耕地面积地被占用。再加上缺少科学的规划指导，在村庄中，民居的布局也比较凌乱。

1.2 空心村的问题比较严重

由于我国城市化的不断推进，发展迅速，农村人们去城镇打工的数量逐渐增多，形成了人口转移的局面，使农村的用地在建设过程中，出现了“内空外扩”的现象。从我国一些重点的农区典型村庄来看，空心化的趋势逐渐增强，而且，土地存在很大程度的浪费。对于农村的内部生活来说，空间比较拥挤，经常发生自然灾害，人们居住的环境也逐渐恶化，这些因素就促进了农户的外迁，也促进了农村空心化的问题，由于村子周围的开阔空间，以及相对丰富的土地资源，进一步促进了空心村的形成，也为其发展的提供了重要的物质基础。

1.3 公共服务的设施与基础设施不足

我国不少村庄的村容、村貌相对较差，配备的设施十分不齐全，大部分居民所居住的建筑质量还比较落后，严重影响了人们的生活品质，但是，也有部分村庄，不仅建筑的质量较高，而且居民的生活比城市的幸福指数还高。不过这只是少数的农村。对于多数的村庄而言，村内的景点、景观缺失，也不具备集中活动的广场，而且，村庄入口的景观也比较模糊。

1.4 道路交通不顺畅，现有的道路系统不健全

我国多数的村庄内，绝大部分的主干道是土路，而且，硬化率比较低。同时，在大部分的村庄内，现有的道路网系统并不健全，尽端式的道路相对较多，几乎所有的道路都偏窄，消防方面存在很大的安全隐患，不仅不能满足消防的要求，道路的附属设施也十分不齐全，比如停车场的缺失，车辆的停放十分随意，且无序等问题。再加上我国多数的乡镇、村庄内，具有固定的集市时间，人们在赶集的期间，很多的道路就会被临时的商铺所占据，这就影响了人们的人身安全等问题。

1.5 农用地的格局凌乱

在我国的农村中，农田存在细碎、零散的现象，虽然田块的面积较小，但是，大面积的耕地却很少，这样不仅影响了经营的规模，也是不利于村庄整体的形象。而且，在多数的村庄内，人们经常建设坟地，很多耕地被长期占用。此外，有不少村民热衷于养殖业，在自家田地内建造养殖场，也占用了大量的耕地的面积。

2 村庄规划与土地综合整治的建议

2.1 完善土地规划的管理制度

村庄土地的整治应该结合村庄的规划工作，规划的龙头地位要深入，用规划来带领农村的建设。在进行规划时，要突出前瞻性，且具体实际的指导作用，保证先实施规划，再与小城镇相结合，从而确保规划得到具体的实施。

2.2 空心村的改造要加快进程

改造空心化的村庄时，其空间、组织、产业要进行“三整合”，找到村庄规划的契机，对于农村地域而言，要实现空间的重构，以及组织的重建，在产业方面也要进行重塑，进而打造统一的空间格局，使城镇、村庄的功能可以进行衔接，也进一步促进城乡各要素的流动，优化空间的整体布局。同时，改革农村宅基地的制度，宅基地要流转，对于废弃的宅基地，要进行综合的整治，可依照实际情况，考虑新建民居，保证公共的基础设施，提升村庄的生活环境，改造空心村的现象。

2.3 综合整治村庄，切实改善人居环境

对于村庄内的建筑，统一进行规划，村庄的历史风貌要进行充分的挖掘，可结合当地的风俗，彰显建筑风格，从而打造具有特色的新农村，防止千村一面的问题，在整改现有的建筑时，要综合评价，不同质量、不同类别的建筑要分类处理，乱搭、乱建的建筑物要进行拆除，危房必须进行整修，从而提升村庄的整体貌。

2.4 加强道路交通的建设

村庄的道路系统和人们的出行息息相关，因此，应依照相关规范标準，切实的提升道路的等级，铺设新的道路，原有的道路要进行拓建，改善道路的质量。而且，在村内，还应设置停车场，使车辆有序的停放，同时，建设活动广场，可将其作为赶集的场地，这样村民就不会沿街搭建商铺，保证了道路通常。

2.5 整治农田

对于耕地、宅基地，以及集体的用地，要统一整理复垦，打造高效、节水的农业，实现农业的循环和集约化，以高标准来整治农田，从而为规模经营，现代农业打下基础。同时，建设集中的墓地，迁移原来的坟地。村内的产业要合理规划，在村内，为了产业发展，预留出充足的空间，防止村民随便建厂，滥用耕地。土地经过整治，农用地、道路用地，以及农村居民用地等，都得到了合理布局。

3 结语

经过不断的实践与探索，土地综合整治得到了发展，在新时期，新农村的建设紧密联系了土地的整治，为了顺应时代发展，建设高效的农业，实现农业的现代化，是新农村的主要整治内容，也为打造新农村提供了重要基础。同时，村庄规划也对土地综合整治有着重要的指导作用。同时，促进了城乡的互补，也改善了村民的生产、生活条件。只有对农村的土地进行充分整治，才能真正实现村庄的规划发展。

参考文献：

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