孙元花

【摘 要】“一带一路”战略为连云港港口物流发展带来了新机遇、提出了新要求、赋予了新使命。本文在论述“一带一路”战略的基础上，分析当前连云港港口物流发展的现状，探讨“一带一路”对连云港港口物流的影响，并提出“一带一路”战略背景下连云港港口物流发展的路径。

【关键词】“一带一路”；连云港；港口物流

一、“一带一路”战略概述

2000多年前，中国和亚欧各国人民共同开辟了一条绵延万里、传承友谊的古丝绸之路，成为促进各国商贸互通、文化交流的重要纽带和历史见证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把握全球经济深刻变化，统筹国内国际两个大局，作出了建设“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大战略决策，党的十八届三中全会对推进“一带一路”建设、形成全方位开放新格局作出重要部署。

“丝绸之路经济带”战略覆盖范围广阔，涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。“21 世纪海上丝绸之路”战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。“一带一路”的实质是与周边国家的合作及共同发展，合作的内容主要包括“五通”即道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通。

“一带一路”宏大战略构想的提出，得到了丝路沿线国家的充分认同和积极响应，对于进一步优化我国战略空间布局、深化区域合作、推动沿线各国共同繁荣，都具有划时代的重大意义。

目前“一带一路”战略已经有近 60 个国家参与支持。 已经有 50 多个国家明确表示愿意参与“一带一路”战略。这意味着，在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。可见，“一带一路”战略的影响力之大。

连云港将充分发挥自身在“丝绸之路经济带”、“21 世纪海上丝绸之路”建设中的双向开放窗口和海陆枢纽作用，大力提升为上合组织成员国提供物流、仓储服务的能力，推动“丝绸之路经济带”东方桥头堡建设不断迈上新的台阶。

二、连云港港口物流发展现状

目前，连云港港口现有集装箱、矿石、焦炭、煤炭、散粮、液体化工等万吨级以上泊位42个，港口吞吐能力超过亿吨，集装箱吞吐能力340万标箱；港口现有航道15万吨级，30万吨级航道一期工程正式开工，主体港区航道具备25万吨级船舶通航条件；港口拥有第六代集装箱泊位和江苏省等级最大的30万吨级矿石码头，连云港区氧化铝、散化肥、液体散货等大型专业化泊位加快建设，两翼港区30万吨级原油码头、10万吨级散货泊位、5万吨级通用泊位等专业化码头正在开展前期工作；公路、铁路、内河航道等综合集疏运设施相继建成，保税物流中心即将封关运作，港口陆域狭窄、疏港不畅难题得到缓解，有力提升了连云港港口的枢纽功能。2015年，面对有效货源不足、港际竞争激烈的高压态势和货种结构单一、通道优势弱化的不利影响，连云港港口积极应对、迎难而上，采取一系列市场开发、止滑止损措施，全年累计作业船舶7562艘次，完成货物吞吐量2.1亿吨，同比增长0.32%，其中集装箱501万标箱，同比增长0.08%。

另外，港口能力显著提升，主要表现在：

一是以30万吨级航道为龙头的重大基础设施建设顺利推进。全年完成基建投资36.8亿元，新增吞吐能力630万吨。连云港30万吨级航道一期工程正式开工，连云港区具备20万吨级船舶通航条件，徐圩港区5万吨级航道主体完工；氧化铝、散化肥专业化泊位具备靠泊条件，液体散货泊位快速推进；旗台防波堤主体完工。

二是两翼港区建设步伐进一步加快。徐圩港区防波堤工程前期工作取得积极进展，一期2个10万吨级通用散杂货泊位开工建设，30万吨级原油码头工可上报国家发改委核准；赣榆港区防波堤主体建成，5万吨级航道围堰合拢，4个5万吨级码头开工建设；灌河口拦门沙治理快速推进，海河联运区启动建设。

三是港口集疏运能力迈上新台阶。东疏港高速公路全线通车；铁路电力机车直通进港；矿石带式输送机系统、墟沟三期铁路专用线扩建工程加快推进，30万吨级矿石码头铁路专用线经过多年的艰苦努力实现开工建设；临海高等级公路、226、204、242国省道建设进展顺利。

四是口岸配套设施建设同步推进。连云港国际航运服务中心投入运营，為港口经营人提供“一站式、全方位”服务；连云港边检指挥中心主体竣工，赣榆港区口岸查验综合办公大楼开工建设；连云港区支持系统迁建加快推进，海事监管基地陆域基本形成，航标、海洋行政执法基地加快前期工作。

三、“一带一路”对连云港港口物流发展的影响

“一带一路”建设为连云港发展带来了新机遇、提出了新要求、赋予了新使命。连云港作为首批沿海开放城市、新亚欧大陆桥东桥头堡和国家东中西区域合作示范区，是丝绸之路经济带与21 世纪海上丝绸之路的陆海交汇点，处于连接新亚欧大陆桥产业带、亚太经济圈、环渤海经济圈和长三角经济圈“十”字结点位置，在区域经济布局中起着十分重要的战略作用。连云港向东与日本、韩国隔海相望，距离不足 500 海里 ；向西通过新亚欧大陆桥，将太平洋沿岸与中亚、西亚乃至欧洲紧密联系起来，具有沟通东西、连接南北的独特区位，是陇海兰新沿线地区乃至中亚国家的重要出海口岸和过境运输通道，肩负着建设“丝绸之路经济带”海陆交通大枢纽的历史使命。

“一带一路”战略致力于通过基础设施的完善来带动经济和贸易的发展，连云港港口作为海上丝绸之路的重要节点，将迎来良好的发展前景，而连云港港口的发展也必然会带动港口物流的发展。“一带一路”对连云港港口物流发展的影响主要有以下几点。

“一带一路”对连云港港口物流发展最直接的影响即货运吞吐量的有效提高。“一带一路”战略有效加强了各类运输方式之间的互联互通，促进沿线贸易的发展，优化生产要素的配置。贸易量的增加意味着沿线城市经济的迅速发展，腹地经济的发展将有效提高港口的货运吞吐量即物流需求的不断增加，直接推动港口物流的发展

“一带一路”的重点在于基础设施建设，会直接增加固定资产的投资，加速港口的发展。“一带一路”战略可以拉动基础设施的投资，连云港港口可以借此机遇加速基础设施的建设，设施设备的完善将从根本上提高港口物流的服务能力，促进港口物流发展。

“丝绸之路经济带”的重点在于公路和铁路，公路铁路建设的完善可以完善港口的集疏运体系。不断增长的货运量以及迅速发展的港口物流都需要便捷的集疏运体系的支持，“丝绸之路经济带”致力于公路和铁路基础设施的建设，受益的不仅是公路铁路本身，与公路铁路紧密相连的港口也将从中受益。港口的集疏运体系将得到不断完善，港口的物流能力及其效率也将随之提高。

四、“一带一路”战略背景下连云港港口物流的发展路径

1.提升港口物流集聚水平，加强综合物流园区建设。加快上合组织国际物流园建设，打造为中亚、环太平洋沿岸国家和地区的国际物流服务基地 ；加快徐圩物流中心、赣榆临港综合物流园等综合性临港物流园区建设，打造港口综合物流服务的载体。加强特色物流园区建设。推进连云港区金属矿石综合物流园、赣榆港区集装箱场站、灌南海河联运物流园区、燕尾港临港物流园区等特色物流园区建设，形成港口特色物流服务的载体。拓展港口现代物流功能加快集聚流通加工功能、商贸交易、配载配送、金融保险、信息服务等多种增值物流服务功能，延伸港口产业链。推进港口向现代物流商转型。通过参股、兼并、合资等多种形式，在码头运营、园区建设、国际多式联运等领域进行重组整合，实现港口向现代物流企业转型。

2.围绕构建国际物流运輸大通道，有效提升连云港为上合组织成员国服务的新能力。连博会期间，连云港港口集团与立陶宛铁路公司、克莱佩达港口局签署战略合作框架协议，充分发挥各自资源和地理优势，开通两地间的过境集装箱班列，并探讨开通连云港至克莱佩达港的集装箱和散货班轮航线，进而打造向东延伸至东北亚和东南亚、向西延伸至北欧和西欧的洲际物流链。在我国推进“一带一路”建设的背景下，特别是中哈（连云港）物流合作项目综合效应的持续影响下，立陶宛铁路公司与连云港港口集团签约，充分表明东北欧国家重视连云港市作为新亚欧大陆桥东桥头堡和环太平洋地区重要运输口岸的独特优势，连云港区域性国际海陆枢纽地位得到进一步确立，服务上合组织成员国的能力得到进一步增强。

3.以中哈物流合作基地建设为基础，着力打造上合组织成员国共同出海口。认真落实李克强总理关于“把连云港建成上合组织成员国共用出海口”的重要指示，根据相关国家货物进出口的需要，启动相关规划编制实施，加快推进上合组织成员国共同出海口建设。推进中哈（连云港）物流合作基地项目一期工程22万平米中转基地建设。整合B型保税物流园区和金港湾物流园区等土地资源，夯实物流后方集疏基地，推动中哈及上合组织连云港国际物流基地建设，争取参照霍尔果斯模式申报设立中哈（中亚）连云港国际合作中心。加强与亚太地区的合作，吸引日韩在连云港设立面向中西亚的物流企业。

4.依托国际海港为核心的综合交通优势，加快发展港口物流业。推进上合组织太平洋西岸国际物流中心建设。鼓励新亚欧大陆桥沿线国家和重点城市采取共建共用模式，加强连云港港口基础设施建设，提升吞吐和集疏能力。加快中西部“陆港”布局，与中西部地区建立集装箱甩挂运输联盟。支持与新加坡国际港务、巴西淡水河谷、韩国兴亚海运、哈萨克斯坦国家铁路等知名港航物流企业深化合作。重点发展为临港工业及大宗海运货物提供一体化服务的航运物流业，推进金港湾物流园区、铁路集装箱国际物流园区建设，吸引国内外知名物流企业在园区集聚落户，为上合组织成员国提供生产加工和仓储服务便利。

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