摘 要 随着社会的不断发展，党校主体班法律课程的选择逐渐得到了人们的广泛关注。从教学方法上来看，传统的教育过程中存在着一些问题，主要表现为教师素质不高、指导手段单一、没有突出学员的主体性等等。针对以上情况，教师应该转变原有理念，完善教学方法，增加教育活动，使学员能够积极的参与到其中。因此，本文从党校党校法律教育的特点和不足入手，对课程的选择和教学方法进行探讨。

关键词 党校主体班 法律课 课程选择 教学方法

作者简介：张兴，潍坊市坊子区委党校。

中图分类号：D64 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.386

作为党校主体班的必修课程，法律课是必不可少的一部分内容。在党的十八大中提出：要推动全体党员的进步，就要令领导干部意识到法制的作用，并能够了解我国法律，作为人民维权的根本内容。同时，党员也应该学会用法治的手段解决社会纠纷问题，体现榜样意识和模范精神。

一、党校法律教育的特点和不足

（一）党校法律教育的特点

党校法律教育的特点主要包括以下几个方面：第一，主体性强。法律理论教学是党校法律课程的核心内容，它的目的是使党员通过法理的学习提升自我认知，并将一些抽象的知识变得具体化，能够在日常的工作和生活中体现出来。毫无疑问的是，党校法律课的主体人群是党组织干部，国家希望通过法律的认知培养出德才兼备的工作者，为国家的法制建设提供有利条件。第二，互动性强。作为一门专业性非常高的课程，较强的互动性能够使党员对知识的印象更加深刻。党校课程的受众主体都是一批实干性人才，他们能够更加快速的掌握相关理论，并应用在实践中。因此，教师要通过增加练习活动的方法进行点播和引导，利用好先进的教学资源。第三，法律教学必须体现先进性。我们不可否认的是，与普通人相比，党员的综合素质要更高，学习层次也更加全面。为了使法律意识得到 培养，令党员受益匪浅，教师要运用一些新理论来吸引他们的眼球，并从创新性角度对知识进行分析。第四，党校法律教学的目的明显。不论是从教育主体或者内容来讲，都具有一定的特殊性。国家要通过全方面的培养使我党提升到一个新的高度，不仅在道德理念上比较突出，对社会也有着一定的热情和责任，能够从法律的角度建立一个民主化更强、更加进步的良好体制。

（二）党校法律教育的不足

虽然在党校主体班法律课程的教育中取得了一些成就，但也存在着一部分不可护忽视的问题，需要我们加紧建设的脚步，从制约性因素入手，打造优秀的党组织团体。第一，师资力量不足。在党校法律课的教育中，对教师提出了更高的要求。首先，教师要对法学科目有着相应的研究。其次，教师也要有着自己独特的想法与研究成果，能够深入到党建工作中，并对党员做出一定的指导。但这种复合型人才少之又少，甚至一些教师都没有完善的法学培训体系，专业性也不是非常强。这种情况的存在在很大程度上影响了教学质量，也给党员带来了一定的误区。第二，教学内容无特色，教材少。虽然有关法律的教材非常多，但能够与党组织建设联系在一起的却不常见。如果没有完整的理论基础，教师就缺少了能够依赖的模本，使整体课程变得单调无味。第三，教学中的互动性少。我们都知道，法律内容是非常枯燥并且繁杂的。若想要令党员能够探究到问题的本质，应该将理论与实践结合到一起。但大部分的教师都是“照本宣科”，本着“敷衍了事”的态度进行教学。而一些党员也觉得课程乏味，无法将精力集中下来。因此，从这一角度来看，法律课程中的互动是必不可少的。只有在理论的基础上加入一些实例，并令党员通过亲身操作来突出应用性，才能够深化对知识的理解，将抽象的内容变得简单。第四，教学设备落后。在多媒体教学逐渐普及的当今社会，网络技术与知识的结合势在必行。但一些党校主体班的设备太过简陋，仍然以传统的板书为主，阻碍了学习进度的发展，也影响了教学效率的提升。

二、党校主体班法律课的课程选择

（一）党校法律课的课程设置必须与党的方针政策相结合

与普通的法律课程不同，在党校法律课程设置前，應该充分考虑现阶段的党建工作，并将会议精神相结合，使党员意识到：法制是党组织发展的必要保障。因此，教师应该对近期的时事政治进行研究，从政治、经济等两个角度出发，找出与法制建设相关的内容，并作为重点讲解内容。例如：可以制定一个党校法律课程的任务规划书，将宣讲内容以模块的形式呈现出来，并建立系统化的执行程序，按照法治国家的建设内涵、特点，构建完整课程。另外，教师也要从宪法的学习出发，将必须掌握的重点知识列举出来，以体现课程设置的合理性。

（二）党校法律课程设置必须与学员的工作实际相符

行政机关的领导干部是党校培养的主要对象，也是法律关系中的主体人群。为了能够使党员对知识进行灵活的运用，在课程设置中应该使学习者明确责任和义务的相对性，并了解如何在宪法和行政法律允许的基础上行使权利。因此，在课程选择之前，应该令行政机关的党员以法人的身份参与到民事活动中，并提升他们解决问题、分析问题的能力。

同时，也需要将法律专题课在主题班中开设。其必要性包括以下几点：第一，行政法律知识是行政管理的前提。作为宪法中的隶属关系，行政法律是国家管理的必要条件，也能够通过良好的组织方式令权责得到统一。另外，人民也必须服从，这样才能够突出当今社会的秩序化。但如果行政机关的法律知识不全面，很可能会侵害到人民的利益，需要通过专题课的开设来完善学习内容，扩大法律的认知。在课程的选择上，应该以行政机关的工作要求为主，以行政许可法为主导，了解相关的诉讼程序，并加强国家赔偿法律的体会，建设行政法部门的支柱性法律。第二，党员必须掌握相关的民事法律知识，以解决民众生活中出现的一些纠纷。作为行政机关的主体人员，党员与民事活动是不可分割的一个整体。为了起到干部的领导作用，应该掌握劳动合同法、物权法等基础性法律，并将民法通则放在首要位置中，通过主动维权的方式令人民看到我党的积极作用。需要明确的是，法律有着很强的专业性，教育人员应该将知识的重点与难点列举出来，从解决问题的基本方法出发，根据典型案例增加党员的体会。

三、党校主体班法律课教学方法讨论

实现教学目标的根本途径就是教育方法，方法的转变能够使课堂效率增加，使党员接受到更多的法学信息，促进教学效果的深化。传统的教学方法太多单一，以“填鸭式”为主，无法令主体班的党员将知识全部消化，也无从运用。由此，教师可以转变教育方法，采用理论与实践相结合的方式为党员介绍法律知识，并将知识以系统化的形式呈现出来，令他们可以在有限的时间内学习到更多的内容，并能够长时间保留在脑海中。因此，在教育过程中应该锐意创新，根据党员的特点关键部分展示出来。

（一）互动式教学

顾名思义，互动式教学主要是根据课程进度增加交流环节，使法律内容更加具体。这种方式不仅有利于法律知识的学习，也营造了一个轻松的学习氛围，使党员拥有良好的实践基础。例如：在“民事诉讼”的讲解过程中，教师可以列举一些典型的案例，将学生们分成不同的小组，以讨论的方法进行解决，增加课程中的互动性。以“山东聊城辱母”事件为主，教师可以令学员从法律的角度来分析相关人员的责任与义务，并以人身自由权、民主权作为切入点，探讨事故产生的原因，并阐述法与情的衡量标准，此事件中的主人公是否属于正当防卫。如果该学员为判官，应该如何解决。在交流的过程中，学员也可以及时向教师请教存在疑惑的内容，教师也要及时地解答，做好相应的辅助工作。其次，教师也可以结合本节课的重点与难点，根据实际例子对学员提出问题，令他们进行回答。在学员给出答案后，教师也要进行全面的评价，从法律的角度中深化，引导学员做出正确的选择。

（二）案例式教学

案例式教学是黨校主体班法律课程中最常用的一种方法，也突出了教学目的，培养了学员独立思考的能力。首先，在案例的选择上，应该与党员的工作与生活息息相关，并能够引起他们的共鸣，激发党员的深度思考。其次，教学难度应该适中，既体现出法律学习的本质，也使学员有的放矢。例如：在学习行政处罚法中，教师可以以“郑州禁摩令”为主，分析为何会禁止对摩托车的登记，如果民众违法了这一法律，应该怎样对基本情况进行判断，并以何种标准予以惩处。此案例的好处在于它与学员的工作息息相关，也影响着市民今后的生活。同时，在案例分析的过程中，教师可以采用小组学习的形式令每组成员都制定出一份可行性报告，并由一名代表上台汇总，通过总结归纳的方法提升决策能力与创新能力。为了加深学员的理解，教师也可以在上课前将讲义分发下去，令他们在网络上收集相关资料，将自己认为相关的法律条例标注出来，在课堂上与其他人进行分享。

（三） 情景模拟式教学

情景模拟式教学是趣味性最强，最能带给学员深刻感受的教学方法之一。首先，想要使党组织干部的能力得以提升，就要使他们对法律内容有着一定的触动性。其次，教师可以按照诉讼的基本流程，令学生扮演相应的角色，通过情景再现的方法完善审理过程。教师要在课前准备适当的资料，保证法律的难度与当前的学习水平相符。另外，要根据每位党员的特点来选择角色，将更加精彩、生动的内容呈现给大家。例如：在厦门市一起“民告官”的案例中，由于政府工程改造活动占用了商户的经营地，民众将当地建筑部门告上了法庭。教师可以将无名学员分为一组，分别担当法官、原告、被告、律师和听众。将资料收集、正反方辩论、证据呈堂、判决要点等内容逐一表现出来，提高处理问题的能力。同时，教师也要对每组进行公平、公正的评价，使学员对诉讼法律的了解更加全面，完善相关的知识体系。

四、结语

综上所述，本文主要从以下三个方面出发：第一，分析了党校法律课的特点和不足。第二，说明了党校主体班的法律课程应该如何选择。第三，对创新式教学方法进行探讨。从而得出：为了提升党员对法律的认知，应该聘请高素质的教师进行知识讲解，并改变传统的教育方法，增加课堂中的互动性，营造良好的学习氛围。同时，也要将理论与实践集合起来，通过案例分析的方式将抽象问题简单化，突出教学目的，为党组织建设创造有利条件。

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