陆立三　刘建军

[提要] 近年来，兴义市城区交通拥堵问题日益严重，影响市民工作生活和城市运转效率。本文从交通设施供给、道路结构设计、公共交通发展、市民出行行为等方面，分析兴义城区交通拥堵的原因，并提出改造和完善措施，以期为解决兴义市交通问题提供一些参考。

关键词：兴义；交通；拥堵

基金项目：贵州省教育厅高校人文社会科学研究自筹项目：“大数据背景下贵州省产业优化升级研究”（立项编号：2016ZC146），项目主持人、本文指导老师：刘建军

中图分类号：F572.88 文献标识码：A

收录日期：2017年6月18日

进入21世纪后，随着城市人口增多和机动车的大量普及，国内许多城市面临的交通压力越来越大。根据2015年荷兰导航服务商TomTom发布的全球100个交通最拥堵城市中，中国内地共有21个城市上榜，占到榜单总数的1/5。交通拥堵作为当今主要的“城市病”之一，严重影响了城市的运行效率，探讨其解决之道对城市发展具有重要的意义。

一、兴义市城市发展及交通拥堵概况

兴义市始建于1748年，最初为建于黄草坝的石头城。在260多年的时间里，兴义长期处于缓慢发展的状态。嘉庆三年（1798年）建县时面积约0.3平方公里，1949年解放时建成区面积发展到0.9平方公里。又经过30多年的发展，到1988年撤县建市时建成区面积达到6.2平方公里。进入2001年后，城市化才真正进入了快速时期，城区范围实现了重大突破。到2015年，兴义市已形成老城、桔山、民航、马岭、下五屯、顶效等6个片区，城区面积达到40多平方公里，常住人口约50万人。

伴随着城市规模的扩大，兴义的交通也变得日益拥堵，总体上兴义交通拥堵具有时段性和地段性特征。从时段分布上看，学生上学放学、市民上下班是高峰期，以早7：30～8：30、晚17：30～18：30之间最为拥堵，疏导十分困难；从地段上看，拥堵主要发生在交叉路口、交通要道和学校、医院门口等人流密集的地方。以桔山大道为例，桔山是兴义市的政务、商贸、居住功能片区，居住人口多而且人流量大，桔山大道又是兴义与顶效之间的通勤带，沿途交叉路口众多，全天时间道路都较为拥堵。

交通不仅关系到城市居民的出行，也影响到城市经济、社会各个方面。据欧盟委员会的研究，道路堵塞在欧盟国家造成的损失可达GDP总量的2%。谢旭轩通过研究发现，北京市2008年全年因拥堵导致的时间延误成本、燃油消耗成本和大气污染物排放损害总和大致占北京市GDP的0.5%～2.5%。据此推算，即使按GDP的0.1%计算，2015年兴义市交通损失也在3，000万元以上。

二、兴义市城区交通拥堵原因分析

交通拥堵不只发生在北京、上海等一线城市，目前已蔓延到二三线城市。兴义市虽然位于西部欠发达地区，但交通拥堵情况也非常严重。除了逐年增长的汽车數量，也有其他方面的原因。

（一）交通设施供求不平衡。随着人们生活水平的提高，汽车开始进入寻常百姓家。据统计，目前兴义市机动车保有量已经达到10万辆，机动车数目增长已成为交通拥堵的主要原因。为了改善拥堵状况，兴义市近年来不断加大城市交通建设，先后搬迁了客运东站、客运西站，实施了那坡立交桥暨延安路改造工程项目，新建了丰都大道、万峰大道（桔山段）等道路，建设了大量地下停车场，但交通设施的增长速度仍赶不上汽车数量的增长速度，交通设施供需矛盾必将还会长时间存在。

（二）道路结构不合理。兴义城初建于清乾隆年间，长期处于自然发展状态，直到1978年才首次制定城市建设规划。由于缺乏科学规划或规划不够超前，城区道路普遍较为狭窄，即使有规划的道路，也已经不能满足当前需要了。以老城区为例，这里分布着众多政府机关、学校和商业机构，每日汇聚的出行人流众多，加上对角线方向的行人又多经于此，造成人流高峰期道路拥堵不堪。由于很难进行拓宽或改造，许多道路只能改成单行道行车；其次，城区内和主、次干道连接的支路太多，相交路口多呈“T”字型，容易在路口形成堵塞，发挥动脉功能的主干道负荷太重。

（三）公交优势尚未发挥。截至2016年6月，兴义市共有公交车181辆，已开行公交线路16条，日均载客12万余人次，分担了城区大量的日常出行人流。但由于城区道路格局和宽度的制约，公交车在速度、效率方面并不优于其他交通工具。除新建的万峰大道、丰都大道外，多数道路尚未划设公交专用车道，公交车和其他车辆在同一车道上行驶，公交车优势得不到发挥，整体运输效率低下；其次，公交车还存在班次少、线路少、候车时间长的问题，平时就高负荷运行的公交，在上下班时段更是人满为患，造成许多人更乐于开车出行。

（四）交通违法现象严重。近年来，兴义城市化速度加快，而市民素质却不能及时跟进，参差不齐的市民素质成为街头交通乱象频发的诱因之一。比如，小汽车乱停乱放、随意变道，摩托车、电动车在机动车道行驶，出租车随意停车载客、下客，行人过马路不走斑马线、闯红灯，这些行为都在一定程度上扰乱了交通秩序。而与之对应的是交通执法力量不足的现状，交通问题发生时没有充足的警力应对，交通拥堵不能得到及时的疏导，交通事故也不能得到快速处理。

三、兴义市城区交通拥堵治理建议

要从根本上解决兴义交通拥堵问题，必须从长期和近期两方面同时着手。从长期来讲，要根据城区交通的现状和趋势科学进行城市各项规划，超前研究交通发展规划和交通管理对策，通过长效管理达到长远发展的目的；从近期来讲，最大限度地改造和利用已有交通资源，运用科学有效的交通组织管理措施，使其发挥最大化的作用。

（一）改造和完善交通设施。为了疏散人流和车流，要吸收多核心城市建设思想，注重工业区、住宅区、商业区、行政区及医院、学校等单位的合理布局和有机组合，使城市人口和产业在空间上平衡均质分布，进而降低居民的通勤、工作、生活成本。在新开发地区，以高标准规划和新建城市主、次干道；在城市建成区，对城区一些关键性、枢纽性道路进行改造、拓宽，提高城市次干道和支路网的通行能力；在经常拥堵的路段或路口，采取必要的改造措施，如修建立交桥、开挖地下人行通道、建设天桥等。此外，充分利用地上和地下空间，建设更多的停车场，改变车辆乱停乱放现象。

（二）大力发展公共交通。国内外实践表明，发展公共交通是解决交通拥堵的根本方法。据测算，运送相同数量的乘客，公共交通与小汽车相比，可节约能耗80%以上，节约道路资源90%左右，污染物排放减少80%。因此，政府应将公共交通置于优先发展的地位，增加对公共交通的支持和引导力度。目前，可在继续优化公交线路布局和增加高峰时段发车班次的基础上，积极尝试引进载客量大的双层公交车，在有条件的路段开辟公交专用车道，不断提高公交覆盖率和运行速度。从长远看，要发展快速公交系统和轨道交通（如地铁、轻轨）。

（三）创新交通管理措施。“交通魔鬼循环”原理告诉我们，单纯依靠增加道路设施供给并不能从根本上解决城市交通问题，更重要的应从提高道路利用率和减少市民用车的角度出发，采取一些科学管理和疏解措施。可采用的措施有：（1）在拥堵路段实行单双号限行，减少进入该路段的车流；（2）实行 “错时上下班（学）”制度，不同批次的学校、单位间隔20分钟出行；（3）建设“低碳”城市，鼓励市民步行或骑自行车出行；（4）在红绿灯较多的路段实施“绿波带”控制，提高车流高峰时段通行能力；（5）利用“大数据”技术发展智能交通系统，通过广播、网络实时发布交通信息，便于人们调整出行方式和出行时间。

（四）加大交通处罚和教育力度。对于交通违法现象，既要依法治理，也要加强教育。首先，要完善道路抓拍设备和监控设施，鼓励市民监督和抓拍道路违法行为，对违反交通规则的车主采取严厉惩罚措施，维护交通法规的尊严和发挥其应有作用；其次，要完善交警人员配置，强化警员执法培训，建立一支高效率疏导交通的队伍，在容易堵车的路段或时段进行交通疏导；最后，加大对市民的交通安全教育，使车主和市民养成文明出行的习惯。

主要参考文献：

[1]张守恩.浅话兴义[M].贵州人民出版社，2003.

[2]中共北京市委研究室、首都社会经济发展研究所课题组.国外治理城市交通拥堵的经验[J].红旗文稿，2007.5.

[3]谢旭轩等.北京市交通拥堵的社会成本分析[J].中国人口·资源与环境，2011.1.

[4]李晓霞.济南市交通拥堵治理的问题与对策研究[D].山东大学，2014.