田 华 文

(山东科技大学 文法学院， 山东 青岛 266590)

政策网络视域下专家的政策参与

田 华 文

(山东科技大学 文法学院， 山东 青岛 266590)

已有学者研究认为从损失者嵌入性(涉及政策网络)和知识复杂性(涉及政策问题)两个维度构建了政策变迁中专家参与模式的理论框架，在学术界产生较大反响。然而，在其研究中并未对“专家本身”的差异进行太多探讨，“专家”是一个被忽略的变量。假如将政策网络和政策问题两个变量恒定不变，对我国情景下的复杂政策网络进行考察，可发现专家与参与模式之间存在相关性，简单概括为嵌入性强、以追求信念或利益为主要动机以及资源优势较明显的专家多采用直接的或激进的方式；相反，嵌入性弱、以提升学术地位或实现学术价值为主要动机以及资源优势较差的专家多采用间接的或较为安全的参与方式。怒江水电开发的案例研究可为该观点提供佐证。

政策网络；专家；政策参与

政策活动中的专家参与是公共政策研究领域的重要主题。随着近两年中央对新型智库建设的重视，该主题也有望成为公共政策研究领域的新焦点。已有的研究多是集中在具体的领域，如科技政策、民族政策和教育政策等领域的专家参与，研究内容不外乎参与方式的描述、参与路径或参与机制的建设和完善等[1-3]。朱旭峰是国内该领域研究的佼佼者，对政策变迁中专家的参与模式提出了本土化的理论构建，在国内学界引起较大反响。……