杜元钊

信阳市光山县电商扶贫再创新招

杜元钊

河南省光山县地处淮河南岸，大别山北麓，是国家级扶贫开发重点县。目前，全县人口85.1万，尚有建档立卡贫困人口38307人，扶贫攻坚任务十分艰巨。

同时，光山县也是国家首批电子商务进农村综合示范县。在实施综合示范工作中，光山一直把电商扶贫作为项目推进的重要内容来抓，先后采取“举办建档立卡贫困户电商专题培训班、吸纳贫困人口到电商企业就业、组织贫困户兴办小微加工企业为电商供货”等办法，取得显著的扶贫效果。

三年多来，光山县7300名贫困人口借助电商实现脱贫。探索无止境，脱贫正当时。随着河南省脱贫攻坚战的进一步深入，随着电商扶贫的进一步开展，光山县又探索出了一条扶贫攻坚的新路子，打出了“电商+贫困户+服务商”的扶贫组合拳。

小“网店”里有大文章

“电商+贫困户+服务商”新模式里的电商，可以简单地理解为“网店”。但这个“网店”不只是一个线上纯“网店”，而是植入有商超功能，配有日用消费商品近2000种，方便群众立购立配，大大便利群众生活的一个新平台。

据了解，这种新平台的优势是农民可以在线下直接购物，并通过电信运营商的“翼支付”扫码，实现立减优惠，每次5～25元。通过电信补贴支持，贫困户能够节约购物成本，尤其是每个月的6个固定日，立减优惠更多，备受农民朋友欢迎。如果线下商超缺少货品，又可以在“网店”上选货。例如，农资农具、冰箱、电视、服装品类等，小“网店”让群众真正感受到了“新零售”带来的便利。

“+贫困户”形成合力 打通双向流通渠道

“+贫困户”即以村为单位，所有贫困户捆绑在一起组建产业发展合作社，直接对接“网店”。其作用，一是通过线上线下在“网店”购物；二是通过网店销售农副产品，可线上销售，也可线下销售，形成闭环，实现双向回流，线上卖向全国乃至全球，线下可以实现“点与点”之间的互为调剂补充；三是实现了贫困户产业发展的定向化、规模化、品牌化，顺利对接市场。

光山县晏河乡晏河村贫困户共130户，527人。村里建立贫困户产业合作社后，按照“网店”的年销售计划，2017年，要求贫困户分散养殖跑山鸡5000只，按每只50元的价格回收，年收入可达25万元；散养豫南黑猪100头，每头猪按3200元价格回收，年收入32万元；传统工艺打制糍粑5万斤，年可收入75万元；加之茶叶、土鸡蛋收入20万元。仅仅依靠确定的这五款主打产品，贫困户年总收入就可以达到152万元，户均收入约11700多元，人均收入约2657元。这样一来，就可以为贫困人口脱贫，夯实坚实的产业支撑基础。

光山县副县长邱学明说：“在推进‘电商+贫困户+服务商’的扶贫模式中，根据不同村的产业发展情况，我们确定了贫困村的产业发展是‘一村一品’或‘一村多品’，使贫困户产业发展更具市场化，更具竞争力。”

“+服务商”整合资源 保障电商扶贫生命力

“+服务商”的目的，在于克服“村淘”布点的弊端，即抑制以一家公司为主体，单打独斗闯市场的短板。

经调查了解发现，光山县在贫困村建“网店”，一律实行平台企业、邮政企业、电信运营商、物流企业、农副产品协会、商超企业、电商办等企业单位，打捆入村入点，这样就形成了多功能植入、多资源整合、多效用发挥的效果，使网店充满生命和活力，网店主开业当月即可收入5000元以上，大大激发了网店主服务贫困户的积极性。

在这个网店里，平台企业提供网上购物的渠道；邮政企业负责办理银行卡、发放扶贫贴息贷款；电信运营商负责免费发放手机和翼支付使用推广；商超企业负责消费品的配送和供应；农副产品电商协会负责各种线上线下销售的农副产品包装的提供及产品开发上线指导；信用联社负责植入金融存取设备，便于贫困户存取款；县电商办负责农民应用手机培训，使贫困户学网、懂网、用网。各企业单位既发挥了各自优势，又相互协调推进，可以说“+服务商”的模式，整合了优势资源，保障了电商扶贫的生命力。

光山县“电商+贫困户+服务商”扶贫模式的探索实践，激活了贫困村、贫困人口利用产业发展脱贫的活力。

由于打通了双向流通渠道，贫困户的“买难、卖难”问题迎刃而解，实现增收不再难，老百姓也真正实现了家门口的购物便利化。由于网店主收益有保障，以及七个服务商的植入，各种要素相互配合，互为支撑，网店主的参与积极性得到了提高，网店成了村级经济发展的综合体。“电商+贫困户+服务商”的新模式也必将成为乡村经济发展的发动机和脱贫攻坚的火车头。

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电商精准扶贫，需多主体形成合力

中国社科院信息化研究中心主任 汪向东

参与精准扶贫的主体是多元的，其中，有三大主体非常重要，他们之间的关系值得高度关注：一个是政府，一个是公益组织，一个是市场主体。他们在电商扶贫中所适用的逻辑是不同的。市场的逻辑是强调资源的优化配置，强调资源配置的效率，强调利益用市场化的方式来补偿，强调增加利润；公益的逻辑强调的是良知、善举，强调公民和企业的社会责任与担当；政府的逻辑是按照执政目标的要求，强调通过财政转移支付的方式，解决贫富差距的问题。这三种逻辑当然有交集，需要结合，但有时又会出现矛盾。反映在电商扶贫上，不能够期望一个企业用政府的方式行事，企业可以做公益，尽社会责任，但不能要求企业放弃市场化的逻辑，牺牲市场效率，这里面就有矛盾。这样的矛盾，正是这个领域创新的机会。

在电商扶贫中，面对来自不同主体、不同性质的参与电商扶贫的资金和资源，提高扶贫精准度需要分类施策，需要机制创新。对于政府来讲，电商扶贫的核心是把公共资源的投放，由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，这是当前扶贫形势的需要，也是由政府资源的公共性决定的；对于公益慈善团体与个人的资源，是应按照合法、自愿、诚信、非营利的要求，按捐赠者的意愿投放。要提高精准度，就需要政府去配合、去倡导，用政策去引导；市场主体更是这样，在商言商。在此过程中，企业的资源按照企业自主决策，注重效率的原则，尤其是结合企业特定商业模式去配置。为提高扶贫的精确度，也需要政府去主动配合、倡导和引导。三大主体、三大逻辑在此过程中怎么去结合，其中有大量的机制创新空间。