李丽龙 毛述新

巧用财政小资金撬动社会大财富

李丽龙 毛述新

宜宾县不断创新财政支农方式，探索出的“五补五改”模式在全省推广。

农户分红乐陶陶 供图/宜宾宣

初秋时节，我们在川南宜宾县采访时获悉：2016年，该县以12亿元各级财政资金，成功撬动金融及社会资金70余亿元支持“三农”建设，起到了“四两拨千斤”的作用。

12亿元撬动70亿元，相当于财政每投入1元钱就撬动6元社会资金，这对于资金不足的“三农”行业来说，无异于雪中送炭，宜宾县是怎样做到的呢？

»改革名县 “三先”精神再发力

长江之畔的宜宾县历来有改革创新、敢为人先的优良传统。早在改革开放初期，宜宾县就率先在喜捷镇下食堂大队实行“统分结合，双层经营”的模式，创造了集体经济发展奇迹。1992年，宜宾县又率先打响企业产权制度改革“第一枪”，创造了企业产权改革的“宜宾模式”。

如今的宜宾县总人口103万，其中农村人口89万,耕地面积82.4万公顷，是一个农业大县。近年来,中央在深化农村改革中持续发力, 提出加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利等决策部署。作为闻名全国的“改革名县”，宜宾县以建设全省农村综合试验区为契机, 弘扬“敢于先想、勇于先试、善于先成”的“三先”精神，大力推行“五补五改”,创新财政支农方式。

“近年来，各级财政对农村产业发展支持力度日益增大,但同时也存在资金投入分散，享受扶持的产业多、散、乱，规模效益难以发挥等问题。转变财政支农方式，将零散的财政投入转变为对特色优势主导产业的集中扶持，可有效解决发展资金投入效益发挥不好的问题，助力农村新型经营主体发展壮大，加快实现传统农业向现代农业的转型升级。……