马尧

印度洋上的“马拉巴尔”演习规模越来越大，这个世界地缘政治的海区中心与中国的海上通道安全息息相关。

近日，中印边境争端再起，与以往不同的是，此次边境争端的溢出效应从陆地延伸至海洋，而且还是世界海权体系的核心地带——印度洋。7月10日，印度、美国和日本三国联合举行的“马拉巴尔-2017”联合军事演习在孟加拉湾附近举行。孟加拉湾位于印度洋北部，是世界最大的海湾，在赤道之北，西临印度半岛，东临印度海外领地安达曼群岛-尼科巴群岛，北临缅甸和孟加拉国，南在斯里兰卡至苏门达腊岛一线与印度洋本体相交，通过缅甸海的马六甲海峡与暹罗湾和南中国海相连。

据报道，此次三方联合军演约有15艘军舰、2艘潜艇和数十架军机参与，最引人瞩目的是三国航母都参加了演习。在中印边境争端逐渐升温的时候，印度在该海域选择与美日进行联合军演，其背后的战略考虑是多重的，而参演的美日两国也有着各自的小算盘。

日本加入美印“馬拉巴尔”演习

据军事评论员李小青介绍，“马拉巴尔”演习始于1992年，最初是美印两国在印度洋举行的双边海上演习。随着局势的发展变化，常规参演国由美印扩大为美印日;演习内容从主要针对反恐及海上救援逐步转变为战场作战;演习地点从印度洋改为交替在印度洋及太平洋，其影响力及意义日益受到国际社会高度关注。

2007 年，日本海上自卫队首次应邀参加“马拉巴尔”演习。这次演习参演国达到迄今为止的最大规模，由美印两国扩大为美国、印度、日本、澳大利亚，新加坡5国。演习课目包括军事进攻与防守行动、水面战、潜艇战、海上封锁及打击海盗等内容。2009年的美印日“马拉巴尔”演习在冲绳附近海域举行。重点演练了反潜战和水面战等课目。2014年的美印日“马拉巴尔”演习在平洋海域举行，其中一个背景是中日两国加大的钓鱼岛争议问题。2015年的美印日“马拉巴尔”演习位印度南部金奈东方海域举行，旨在强化三，企图牵制中国在印度洋的行动。演习课目包括反潜、搜索、救援等。此次演习日本首次作为长期成员参演，取代了之前的受邀身份。2016年的美印日“马拉巴尔”演习在佐世保至冲绳东部海域举行。日本海上自卫队“日向”号直升机航母首次参演。演习课目包括反潜战、水面战、防空战及海上搜救等。

纵观“马拉巴尔”演习的多年演变历程，其最大变化是日本的加入。2008年至2013年间，只在2009年邀请日本参演。但随着中国军力的发展壮大，美印在“对付中国”的旗号下重新扩充演习规模。2014年日本再次受邀加入，并于2015年正式成为定期参演国。日本的加入及成为定期参演，凸显美印日三国军事合作升温背后的企图，演习也成为三国加强合作国的一次大规模海上军事行动。而且，演习地点逐渐由印度洋向西太平洋延伸，2009年移师西太平洋，2014年起移至日本冲绳以东海域，最终发展到交替在印度洋和西太平洋举行，围堵中国的企图日益明显。

2017年度的“马拉巴尔”演习于7月10日开始，为期10天。参加演习的印度海军包括 “超日王”号航空母舰（INS Vikramaditya R33），6艘水面舰艇及1艘基洛级潜艇。参加演习的美国海军包括“尼米兹”号核动力航空母舰（USS Nimitz CVN-68）、1艘洛杉矶级攻击核潜艇、1艘提康德罗加级巡洋舰、3-4艘阿利·伯克级驱逐舰。参加演习的日本海上自卫队包括“出云”号（JS Izumo DDH-183）直升机航母及另1艘军舰。此次演习的重点放在海上巡逻、侦察、反潜和航母联合作战方面。

围堵威慑中国之举

对于美国而言，参加此次“马拉巴尔”军演有两个目的：第一个是增加在印度洋地区的发言权。正是由于没有在印度洋获得像英国那样的制陆权，今天美国对印度洋的控制就显得势单力薄。美军在印度洋的最重要基地是位于查戈斯群岛的迪戈加西亚岛，该基地位于印度洋中部，可支援中东和波斯湾，监视和控制印度洋海域，但毕竟面积不大，其所能提供的作战资源更是有限。美国所能在此显示的制海权也更多的是由此出发的航母群的威慑。但航母只具有持续威慑力而无持续战斗力，这对大陆国家作用不大。通过军演可以增加美军在印度洋的军事存在，进而提升在印度洋事务上的发言权。

其次是拉拢印度在海上围堵中国。冷战后美国的地缘战略目标就是防止欧亚大陆出现一个挑战美国霸权的国家或国家集团，并确保美国的海上优势。随着中国综合国力的飞速增长以及海洋强国角色的日益成型，美国将中国视为地缘竞争对手。2011年美国针对中国的反干预作战能力（美国将其称为反介入/区域拒止）量身定做了空海一体战联合作战概念，在该作战概念中美国公开宣称：“当前，毋庸置疑，中国是惟一在可预见的未来可能会对美国的影响力及在西太平洋地区的力量投送带来重大和持久威胁的国家。更为复杂的是，中国一直不愿意公开说明其防御力量持续壮大的理由;几任美国国防部长及其他领导人都注意到了这一点。此外，中国还是惟一未施行民主体制的世界大国，这令事态进一步复杂化。考虑到上述情况，我们必须评估美国是否有能力向西太平洋地区成功进行力量投送，以捍卫美国的利益并保护其伙伴国和盟友。”然而，中国反干预作战能力（美国将其成为区域拒止能力）的提高使美国在海上围堵中国的图谋成功的可能性越来越低。为了增强海上遏制中国的力度，更是为了节约围堵中国的成本，美国不惜拉拢印度，甚至有意向其提供核动力航母和舰载机技术，此次参加“马拉巴尔”演习也有这样的意图。

对于日本来说，则是想改变日益不利的海洋争端形势。自从日本挑起钓鱼岛争端以来，中日两国在海洋争端领域的对抗有增无减。然而日本低估了中国的实力与意志，在东海大陆架和钓鱼岛争端中一直没占到便宜。为此，日本只得另辟蹊径，在南海这个日本其实并不接壤的海域挑战中国的利益。然而，由于地缘、经济、军事等方面的诸多掣肘，日本在这方面也是铩羽而归。此次在孟加拉湾参加联合军演，日本有借助美印两国利用印度洋的地利遏制中国并扳回局面的考虑，更有充当美国反华先锋，凸显其在美日同盟地位的考虑。

对于印度而言，不仅有通过演习威慑中国的意思，更有主导印度洋事务的考虑。印度一直认为印度洋是“印度的洋”。然而，印度洋的很大一部分是公海，印度不可能完全阻止其它国家的海上力量进入印度洋，只能退而求其次，即在印度洋保持主导地位。美国是当今世界的海洋霸权国家，而日本则是亚洲传统海洋强国。通过联合军演，印度可以在海洋事务中密切与上述两国的合作，从而保证自身的优势地位。此外，印度还希望通过联合军演学习美国海军和日本海上自卫队在海军作战领域的技巧，提高自身战斗力——印度在这方面与先进国家差距实在有些大。

航母全出动

2017年度的“马拉巴尔”演习与历次“马拉巴尔”演习相比都有所不同，其特点非常鲜明。主要包括以下几个方面。

首先是航母成为此次演习的主要角色。航空母舰是制海能力最强的舰种。舰机一体的航空母舰本身就集中了大量的飞机，舰载机的作战半径可达1000km以上，具有很强的纵深攻击能力;由预警机、作战飞机、直升机和各种舰载导弹、火炮组成多层次严密的防护圈，能有效地拦截来袭的目标。通常只要投入一支或者数支以航母为核心的编队就能形成海上兵力的集中优势，速战速决，掌握战争的主动权。1艘航空母舰上的舰载机即可控制800km×1000km的海空域，4支航母编队就能控制96.5万km2的大面积海域，除夺取制海权和制空权外，还可以夺取制电磁权和制陆权，其使用效能是任何武器都不能比拟的。由此可见，2017年度的“马拉巴尔”演习夺取并使用制海权的色彩相当浓厚。

其次是针对目标非常明确。此次军演发生的时机恰恰是上述三国与中国发生纠纷，甚至是摩擦的时候。美国在南海闯礁凸显出中美海权矛盾;而中国军机军舰正常前出第一岛链被日本别有用心地进行炒作;中印在洞朗地区的对峙让两国关系正在经受考验。从海域看，近年来，随着中国进口石油数量的增加，印度洋在中国海上交通线布局的地位明显提高。此时美印日举行“马拉巴尔”演习，针对中国的意味相当明显。从演习科目上看，海上巡逻、侦察、反潜和航母联合作战等几个方面恰恰是针对潜艇力量相对较强的中国海军。

最后是参演装备先进。此次美国海军参演的舰型主要有三个：“尼米兹”级核动力航母、“提康德罗加”级巡洋舰、“伯克”级导弹驱逐舰。“尼米兹”级核动力航母是当今世界在役的最大也是最先进的航空母舰，其航程远、吨位大、自动化程度高，最重要的是搭载舰载机的数量、类型和先进程度也是世界第一。“提康德罗加”级巡洋舰虽然是冷战期间的产品，却是世界上第一种搭载“宙斯盾”系统的战舰，其技术指标到现在仍然不过时。而“伯克”级导弹驱逐舰却是美国在冷战后建造的一型非常成功的驱逐舰，其自动化程度高，火力强，且防空反导能力突出，是当今世界最优秀的驱逐舰。

“出云”号是日本海上自卫队22DDH直升机驱逐舰（日本的叫法，也有将其称为直升机护卫舰的，实际上该舰更类似于直升机航母）的首舰，舷号183。该舰标准排水量1.95万吨，满载排水量2.7万吨，可携带14架SH-60K“海鹰”反潜直升机，并可同时起降5架，另外飞机甲板升降机增至4部，更方便地为舰载机机群提供弹药。另外飞机甲板升降机增至4部，更方便地为舰载机机群提供弹药。该舰还装备有3部“密集阵”近程防御系统和2部“拉姆”近程防空导弹系统。经改造后，它还具备搭载F-35B型战机的能力。但目前“出云”号主要以搭载直升机为主，最大的特色就是反潜能力强悍，可以说，这是以反潜战作为看家本领的日本海上自卫队的“镇宅之宝”。而印度的“超日王”号航母虽是苏联时代的基辅级航空母舰改建而来，却是亚洲各国航母中吨位仅次于中国001型航母，能够搭载36架飞机，是印度海军压箱底的宝贝。

世界地缘政治的海区中心

地缘政治学家张文木认为，从制海权的角度看，印度洋是世界地缘政治的海区中心。印度洋是世界级的海上交通要塞相对密集的海区，它西连曼德海峡东口，北衔霍尔木兹海峡，东接马六甲海峡西北出口，南面有莫桑比克海峡、南非好望角，这些都是国际大宗能源、矿产资源及粮食运输必经要道。位于印度洋北岸被称为“亚洲命运的旋转门”的阿富汗，一向是海陆大国争夺世界霸权“大规模汇合的地点之一”。南亚问题专家宋德星进一步指出，在世界大洋之中，印度洋作为一个地理中介，其最为显著的特征就是它从地缘上把各国分割开来而不是联系在一起，才使得辽阔的印度洋涵括了几个各不相同的战略区域，并导致主要的国际战略利益都聚焦于印度洋西北部的海湾地区和东部的马六甲海峡。由此可见印度洋在世界地缘政治中的重要性。美日印此次在孟加拉湾举行针对性如此明确、规模如此大的军事演习，毫无疑问将会破坏该地区的和平与稳定，印度洋及其周边的地缘政治环境也因此恶化了。

印度洋不仅是印度和西方国家的海上生命线，对中国来说它也有着同样重要的战略地位。首先，随着中国能源需求量的不断增长，从中东横跨印度洋途经马六甲海峡的航线，事实上已成为中国经济发展的主要动脉。中国进口的原油主要来自中东、非洲和亚太地区，其中大部分是经马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡的船只近六成是驶往中国的，其中绝大部分是油轮。现有数字表明，中国对于原油的需求从1995年到2005年十年间翻了一番，并且在接下来的15年中，这个数字将再次翻一番;预计在2020年，中国每天将进口约730万桶原油——占沙特阿拉伯计划输出石油的一半。而输往中国的石油和石油制品中，有超过85%的货品要跨越印度洋并通过马六甲海峡。所以，中国的国家发展战略和经济安全都紧密地同印度洋联系在一起。如前所述，美日印联合海上军事演习中航母尽出，就是为了海洋控制。一旦实施了海洋控制，截断中国的海上航道就是轻而易举的事情。由此可见，中国的海上通道安全受到严重威胁。

此外，原本因印度就边境事件挑衅而遭受考验的中印关系也将因此受到不利影响。展望未来，印度洋地区的安全与稳定始终与印度如何使用军力密切相关。如果印度政府能够少一些黩武的思想多一些和平的理念，那将是印度洋沿岸各国人民的幸運。

（作者为云南财经大学国际工商学院一带一路研究国际问题中心特聘研究员）