张振

近日，经国务院同意，国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、税务总局、工商总局、质检总局、国家统计局，印發了《关于促进分享经济发展的指导性意见》（发改高技〔2017〕1245号，以下简称《意见》）。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问：2015年以来，国务院相继出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等政策文件，请问此次经国务院同意，制定出台《意见》的主要背景和考虑是什么？

答：分享经济由来已久，在现阶段主要表现为利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。当前，分享经济在全球范围快速发展，深刻改变了人们的生产生活方式、消费理念和就业模式，已成为不可阻挡的时代发展趋势。世界主要发达国家都在积极引导和支持分享经济发展。例如，美国多个州政府修改相关法规法案，明确乘车共享和个人房屋短租的合法性；欧盟委员会出台《分享经济欧洲议程》，引导各成员国破除法律政策限制，推动分享经济在欧盟的长远发展；英国宣布要打造分享经济的全球中心，并在政策上予以鼓励支持。

近年来，我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃，应用广泛，在一些领域走到了世界前列，并培育了一批创新创业型企业。据国家信息中心统计数据显示，2016年我国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与分享人数达6亿，提供服务者人数约6000万。……