蔡勇华

摘 要：阐述市民素质对城市文明发展的意义，剖析我市市民素质整体水平及存在问题，探讨提高市民素质的方法和途经。

关键词：市民素质 城市发展 文明

中图分类号：C91 文献标识码： A 文章编号：1003-9082（2017）08-0-01

城市是一个有机的共同体，它是人、高楼、街道、影院、车站、码头、市场等物质和文化的有机结合。人在整个城市建设发展中起着主导作用，人是城市精神文化建设的主体，人的素质是城市建设发展的决定因素。当前，随着城镇化步伐加快，大量农村居民涌入城市，居住占比越来越高，增强市民城市意识已经成为提升市民素质的当务之急。

一、市民素质对城市文明发展的意义

1.市民素质关系到城市经济的发展

城市作为人类文明的标志，是社会经济发展的载体，是区域经济活动的核心。只有不断提高市民的综合文明素质，才能减少和杜绝这些问题的出现，才能更好地发挥改革的动力作用。此外，市民素质总体水平的高低，还直接影响到城市的经济发展速度和招商引资工作。事实证明，人们更愿意到市民素质高、社会风气好的城市投资、经商、旅游、度假，而对市民素质低、社会环境差的城市则避而远之。

2.市民素质关系到城市的形象和文明程度

城市形象不仅仅是指由林立的高楼、宽阔的道路、繁华的商厦结构而成的物质存在，它还应该包括通过这种物质存在展现于天地之间的城市精神，而决定这种精神优劣高下的，就是生活在城市里的人们。“市民素质高一分、城市形象美十分”。良好的城市形象迫切要求较高的市民素质与之相适应。

3.市民素质关系到城市发展的前景

城市作为国家的基点、区域的主体，正日益成为竞争的重要舞台和主角。在现代竞争中，城市往往以单独的面孔出现在世界舞台，这种选择不再仅仅依赖历史文化、自然条件、物产资源等要素条件，还取决于城市市民素质、科技创新、文化涵养、社会和谐等各种“软实力”的竞争。市民的文明程度和综合素质，将是一个城市的无形资产，是树立城市形象的重要条件。一个城市只有提高市民素质，才能在激烈的竞争中赢得主动，才能使得城市的发展前景越来越明朗。

二、我市市民素质整体水平及存在问题

1.城市面貌发生深刻变化与部分市民责任意识不强成落差

随着城市化发展，城乡面貌发生了深刻变化。但市民素质还没有完全跟上前进的步伐，特别是随着城市的扩展，大量乡村居民涌入城市，由于经济、文化和自身素质的差异，风俗文化的差异，表现出一种城市意识差、公共意识差、文明意识差等状况。不良社会风气现象时常可见。

2.城市建设快速发展与部分政府部门管理脱节成落差

随着城市建设发展迅速，城区面积不断扩大，城市管理的服务内涵不断拓展。但总体上说，城市建设与城市管理问题存在着诸多漏洞。管理制度的不全面使一些地方成为管理的“三不管”地带，同时也辐射影响到周边地区，一些地方高楼林立，管理却相当落后，乱丢乱扔，乱搭建筑物等，使这些地方成为城市中的“农村”。从现实来看，随地吐痰、乱扔垃圾、养宠物影响公共卫生、乱贴小广告等群众最反感的不文明行为，往往需要多部门参与综合治理。

三、提高市民素质的几点建议

1.以人为本，努力构建文明素质提升新体系

一是继续深化市民思想道德建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强公民道德建设舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体的影响力，设立市民素质教育专栏，增加并规范街头公益广告的设置，引导市民讲文明，树新风，破陋习，以自己的实际行动促进市民素质的全面提高和社会风气的根本好转。

二是持续抓好未成年人思想道德教育。根据青少年的特点，以创新载体、健全网络为重点，努力构建学校、家庭、社会三结合的未成年教育网络。开展形式多样的未成年人思想道德教育，倡导理论与实际的一致性，做到校校有宣传画廊、先进事迹、先进个人，引导学生从我做起、从身边小事做起，从小养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

三是注重发挥新闻媒体的监督作用，针砭违反公德的行为。注重发挥户外广告的引导作用，建立大型公益广告宣传牌、温馨提示小广告，在社区宣传橱窗设立"给您提个醒"等栏目，劝导市民摒弃自身陋习和不道德行为。

2.关注民生，不断拓展文明素质提升新领域

一是开辟文明素质提升的广阔舞台。创建文明城市的过程是最广泛地动员广大市民参与的过程，是市民在最广泛、最自觉的参与中实现文明素质显著提高的过程。坚持不懈推进志愿者队伍建设，帮助他人、完善自己、服务社会。文明创建向各村镇延伸，以净化、美化、绿化、序化为目标，通过竞赛活动和督导检查，使市容和环卫有明显的改善，城乡一体，共同进步。弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园，通过经典文化熏陶、心理健康疏导、感恩思想培养，促进农村留守儿童思想道德建设工作的深化。

二是向百姓身边事延伸。发生在百姓周围的身边事，看得见、摸得着，老百姓特别感兴趣。大力褒扬凡人善举，拓宽道德实践的有效途径。道德实践中惊天动地的壮举极为少见，也非常态，更多的是凡人善举。当凡人善举已成寻常之事，文明才会有深深扎根的土壤，才会有不断生存的希望。要大力褒扬凡人善举，引导人们“不以善小而不为”。如：在社会做个好公民，在学校做个好学生，在家做个好成员，在社区做个好居民，在单位做个好职工等，大力倡导助人为乐的平凡事。

3.建章立制跟上，力求思想教育与制度建设相辅相成

提升市民素质、提高城市文明程度是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育、宣传、监督，也要靠法律、政策和規章制度来约束。一是健全组织领导体制。充分发挥党委、政府的组织职能和文明办的协调作用，建立健全以市区为主体，以市文明委成员单位、各相关职能部门共同参与的工作机制；二是完善城市管理长效机制。开展专项整治，积极探索城市环境卫生、交通秩序、城市绿化等全方位的长效管理机制。三是完善惩处工作机制。坚持惩罚与教育并重的原则，尽快出台处罚不文明行为的有关规定及办法，明确具体操作部门，做到有法可依、有法必依。创新处罚方式，采取经济处罚与体力劳动处罚相结合。

社会和谐源于人的素质的全面提升，城市化同样有赖于市民素质的不断提高。推进市民素质，形成和城市发展的良性互动，才能为城市加快发展和改善投资环境提供动力，并奠定坚实的人文基础。

参考文献

[1]谭显明. 转型期我国城市管理研究[D]. 湖南大学， 2012.

[2]陈岩松. 城市经营[D]. 同济大学，2007.

[3]徐宁.深化全国文明城市创建，让市民更满意让城市更文明[N].中国社会科学报，2009（1）endprint