汤薇

摘 要：经济新常态背景下，转型发展成为大趋势，乡镇发展也面临机遇与挑战。本文针对农村乡镇发展的诸多挑战，运用中西方人文主义理论寻找破题切入口，研究在“互联网+”和“生态立市”背景下，如何促进农民增收，寻找出乡镇转型发展的新路径。

关键词：人本主义 转型发展 特色经济 农民增收

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）08-0-02

党的十八大提出全面建成小康社會，与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党构成“四个全面”战略布局，成为当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向的战略指导。全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，是“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，有着非常重要的意义。经济人阶梯理论认为，复合经济时代，人本经济与改革红利能够推动中华民族伟大复兴的最终完成。而农村人本经济的发展，则是建成小康社会的关键。

一、中西方人本理论与经济发展

1.西方人本理论

西方人本主义思潮自古希腊时期至当代，可分为朴素人本阶段、世俗人本阶段、社会人本阶段、理性人本阶段与全面人本阶段七个阶段，理论从理想国到“田园城市”再到 “邻里单位”，从古罗马时期强调人的需求和地位、尊重自然和历史；到工业时期广泛关注广大社会底层人群生活。主要代表有：西方人本主义理论集中体现就是认为“人是万物的尺度”；经济学家亚当斯密著作《国富论》强调“富国裕民”，虽是空想，也体现了对普通民众的关心。这些思潮无论物质或者精神层面，无一不关注人的生存与发展需求。

2.我国人本理论

我国的人本理论从古代到现当代可分为四个阶段：分别是理性人本阶段、世俗人本阶段、近代人本主义和中国特色人本主义。理论内核包括“天人合一”、“民本”、“民主”、“民生”、“以人为本”，主要理论有《管子》、民生空想理论、地方自治理论、小康社会等。古代的明本思想，以《管子》为主要代表。中提到“营城思想”，强调物质是否富裕决定着民众民心向背的取向，民众“仓糜实”、“衣食足”，而后才能“知礼节”、“知荣辱”。 当时的统治者必须依靠“德治”、“仁政”，大力发展农业、重视经济发展，以确保粮食充足，百姓安居乐业，进而最终达到巩固和维持安定的目的，是以稳定国家政权为根本。中国共产党在十六届三中全会上第一次提出“以人为本”这一科学执政理论，要求在唯物史论的指导下，全心全意为人民服务。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，推动着历史的进步和发展。马克思强调的“人”是具有历史范畴的“人”。当前我国经济进入“新常态”，坚持走创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路。发展不仅是物质发展，更要保护人的全面自由发展。

“城，所以盛民也。民，乃城之本也。” 无论是西方人本理论还是我国人本理论，其出发点都是基于“民”的视角，以保障百姓的物质生活为要领，从富民出发达到邦本固国的目的。农业大国步入工业大国，必然要经历乡镇转型和就地城镇化的演变，坚持以人为本的新型城镇化发展理念，是符合历史发展规律的必然要求。我国要实现城乡经济统筹发展，促进新型城镇化，就要提高乡镇农民的人均收入，发展农村人本经济。

二、目前乡镇发展面临的机遇和瓶颈

随着市场经济的发展和城乡差距的扩大，越来越多的劳动密集型企业吸引了农村的青壮年劳动力，一批又一批的年轻人和中年人进城务工。自1978年开始，我国大量剩余劳动力向城市转移，约占城镇化人口的36.6%。至2020年底，纳入城市体系的农村人口将更多，达到1300万左右。城镇化的发展助推了农村经济的发展，改善了农村的生产生活状况，同时潜移默化地改变了农村的人口结构和乡土中国的农业层次。乡镇的发展走到了机遇和挑战并存的时期。

1.乡镇发展面临的机遇

1.1农村旧观念得到洗礼

随着经济的发展，农村告别了过去男耕女织的封建小农时代，市场经济洗礼了农民的思想，人们对附着在户籍上的教育、医疗等资源有了新的需求，打破城乡二元制户籍壁垒越来越强烈。某种程度上有利加速城镇化的进程。

1.2改善农村相对落后的经济状况

随着进城务工人口的增加，农民获得的劳动报酬远远高于原本依靠种地的收入。收入的增加使得家庭成员在教育、医疗等方面得到改善。九十年代开始，部分农村地区进行了二次创业，推动村办企业和集体经济的发展，达到了富民增收的目的。在这些创业过程中，农村的土地流转进一步规范化，为农业规模化经营打下了扎实的基础。

1.3互联网微创业兴起

随着“互联网+”浪潮兴起，农村这一广阔的市场也难以置身事外。淘宝、京东、阿里巴巴等互联网平台将市场瞄准了农村，“线上线下” 、“O2O”的发展模式更迎合了现代人关于绿色、健康、生态、优质的消费理念。人们越来越多地带着家人一同去体验农家乐、精致农业、创意农业……这为农村农业的转型发展提供了机遇。

2.乡镇发展面临的挑战

2.1改变了农村的人口结构

随着我国即将进入人口拐点阶段，大量劳动力的进城务工，农村出现了大量“空心村”、“空巢老人”“留守儿童”。老人在生活和精神层面均无人照顾，留守儿童的人格塑造期无人管教，以致农村基层的社会问题比较频发，影响着基层农村的稳定局面。

2.2增收渠道不宽泛

我国农村依旧是初级阶段农业社会，缺乏大规模统一经营种植，农业收入比较单薄。农村有大量滞留的“50”、“60”留守妇女，她们有着可以实践的动手操作能力，却因为年龄问题待业家中；而对于农业，已经超出她们的体力范围。就业技能弱限制了增收渠道，如何解决留守人员的经营式收入成为一大难题。

2.3农业现代化滞后

伴随着年龄、体力、人口数等诸多因素，农村许多地方的土地被撂荒或者私下流转给熟人耕种，农业和信息化无法紧密对接。随着发达地区家庭农场的普及，产权交易体系的建立，农业现代优势凸显。相比较，落后的乡镇村落的生产要素需要重组，实现现有资源增值。endprint

三、乡镇转型发展的路径对策

基于我国的基本国情和农村发展的长期性、艰巨性，要造就一个健康的城镇体系，乡镇一定要根据自身的特点，因地制宜的找寻符合自身发展的新路径。农业作为农村的主要资源和禀赋，是最主要的切口。要依托传统农业，调整农业发展方向，突出特色经济，推动综合型农业的发展，

1.实现镇村转型发展，要規划引领，打造农业产业链

要解决好农业的发展方向问题，加快农业结构调整，培训新的农业增长点。深挖乡镇的资源禀赋和特质，因地制宜地做好顶层设计，甄选优势特色产业，优化产业布局。用文化包装生态，增加农业的生态、旅游、文化等价值，增加农产品附加值。

2.实现镇村转型发展，要完善机制创新，推进农业现代化

2.1在发展农业种植的基础上，要狠抓特色产业的发展

要完善农业产业化发展服务体系，保障特色农业的健康持续发展。要建立完善的农业技术服务体系、产业化服务体系、产加销服务体系以及健全合作社职能体系。尤其是对于具有时效性的特色产业，要健全“利益联合、风险共担”机制，保障农民的收入。

2.2建设田园综合体

2013年12月，中央城镇化会议号召“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，发展生态经济，建设田园综合体成为当前城镇化发展的一个崭新的模式。乡镇发展农业，要实现第一产业、第二产业和第三产业的产业融合，促进产业链的形成。促使特色经济发展成为休闲农业，最终成为惠民工程，吸引大批青年反省务工，提升增收的步伐。

3.实现镇村转型发展，要利用培育新兴经营主体，促进优势产业发展

农业现代化发展需要规模化经营，突出规模效应，统一管理经营，增加产出和收益。而农业规模化要重视预防风险，风险保障金制度、农业保险、担保等预防保障体系必不可少。鼓励农村发展“互联网+农业”等“一品一店”、农家乐、精致农业、创意农业等新型业态和商业模式的发展；同时注重龙头企业和经营大户的带动作用，鼓励龙头企业、家庭农场、专业大户、合作社、特色经济产业集团等经营主体加入农业产业融合的队伍中。

4.实现镇村转型发展，要建设“智慧乡村”，推进农产品“上行”

在“互联网+”这一大浪潮背景下，坚持以“全民创业，万众创新”思想来指导民众投身到互联网微创业，利用电子商务来拓宽农村发展渠道。要推进农村光纤覆盖和无线网普及率，创新电子商户集群、“一村一品”或者“一村多品”，打造特色品牌，主推农产品走进城市和市场。同时重视实用技术人才培养与培训，引导返乡农民工、农村青年、农村大中专毕业生、农技推广人员和退役军人等返乡创业，投身农村发展的浪潮之中。

5.实现镇村转型发展，要实现家门口就业，增加就业渠道

要改变“空心村”的状况，就要拓宽就业渠道，留住农民在家乡就业。在宿迁市城乡统筹试验区，“三集中”的发展模式，促进人口向乡镇集中、促进土地集中、促进工业集中，为新农村建设提供了典范示例。首先，建设好集中居住小区，实现村民集中居住，集体“上楼”，便于管理，同时也腾出了零散的土地，为规模化经营打下了基础。其次，建立土地产权交易所，将集中流转的土地挂牌上市，土地交易金额解决了基础设施发展的资金问题。第三，建设创业园，引进江浙沪劳动密集型企业或者手工类型企业，为“50”、“60”妇女老人或者留守大龄儿童增加收入的渠道。

结语

“经济基础决定上层建筑”。要实现乡镇转型发展，改变农民经济现状才是基础。要坚持以人为本的理念，发展综合型农业，多渠道增加农民的收入，壮大村集体经济，促进农村就地城镇化，加快我国农业社会向工业社会进程的步伐。

参考文献

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