王淑敏，李思美

(大连海事大学法学院，辽宁大连 116026)

辽宁自贸试验区条例立法框架研究

王淑敏，李思美

(大连海事大学法学院，辽宁大连 116026)

辽宁自贸试验区建设的前提在于夯实自贸试验区的立法基石，以法治引领自贸实验区的探索路径。一方面，辽宁自贸试验区条例立法框架可以复制已有自贸试验区的立法成就，通过总则、管理体制、投资开放、贸易便利和金融服务等方面的制度设计借鉴先进省份的经验；另一方面须致力于改革与创新，在深化国资国企改革、促进产业转型升级、发展生产性服务业、构筑科技创新和人才高地、推进东北一体化协同发展、推进东北亚全方位经济合作、加快构建双向投资促进合作新机制、构建连接亚欧的海陆空大通道、建设现代物流体系和国际航运中心等方面彰显独到的特色。

辽宁自贸试验区；条例；立法框架

中国(辽宁)自由贸易试验区(以下简称“辽宁自贸试验区”)正值建设伊始，尽管百废待兴，但法治先行，如何剖析其他自贸试验区的先进经验，通过打造以辽宁自贸试验区条例为核心的自贸试验区“基本法”立法框架，以复制和创新自贸试验区的体制机制和特点优势，实现辽宁自贸试验区建设目标，成为当前学界亟待讨论的问题。现有自贸试验区的建设经验表明，有自贸试验区“基本法”之称的《自由贸易试验区条例》是自贸试验区法治化运行的基石。条例在激发市场主体活力、管理机构和职责、市场退出机制、人员出入境便利、创新账户体系、金融主体发展、综合监管以及公众参与及实施准备等方面取得了革新突破。……