【摘要】《公安人口管理》是公安院校治安学专业的主干课程之一，随着现实环境的改变，该课程在名称、内容、实训、考核等方面均存在不适应现实要求的问题，亟待改革。为此探索提出以“人”为本、“四位、三化、一赛” 为纲的《公安人口管理》教学综合改革方案，取得了较好成效。

【关键词】公安人口管理 教学改革

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）28-0007-02

《公安人口管理》是公安院校治安學专业的专业必修课之一，一般占2-3个学分，教学内容主要包括概论、历史演变、国境外制度比较、户籍业务、人口管理业务、身份证管理业务、信息化业务等。人是治安管理诸要素的第一核心，也是公安业务最主要的研究对象。对这一部分内容的教学，最初由户政管理课程承担，主要使用《户政管理教程》等教材。在2000年以后，国内公安院校中，该课程名称逐步改名为《户政与人口管理》、直至如今普遍使用的《公安人口管理》。

在1958年之后相当长的一段时间内，“以户管人”是公安机关人口管理的主要手段，因此导致人户不分、以户代人等管理倾向。体现在教学中，就是人口管理被户口管理所取代、或附属于户口管理业务。在1978年之后，中国社会形态由静止封闭转向流动开放，人的流动性的增强导致人户分离现象成为常态，至今全国1/6、广东1/3人口处在人户分离状态。在这种背景下，原有“以户管人”的社会管理手段效力大减，中央近年来多次提出创新社会管理、创新人口管理的口号和要求。

前述转变在课程中的体现即是，公安学界及实务界迫切要求改变以户为主体、建立以人为本体的人口管理课程教学体系。……