□王会波

郑州商城遗址保护区现状调研报告

□王会波

一、郑州商城遗址概况

郑州商城遗址，位于郑州城市中心区，是国务院公布的第一批全国重点文物保护单位。它最初发现于1955年，属商代前期商王都邑，是我国著名的大型古代城市遗址。郑州商城始建距今约3600年，其宏大的城市规模和气势，以及内外城池和宫殿区的整体形制，奠定了中国城市发展的基础。

遗址总面积约25平方公里，城址包括宫殿区、手工业作坊区、居民区和墓葬区，遗址内容包括内城垣、外郭城垣、宫殿区、居住聚落、墓葬、手工作坊（冶铜、烧陶、制骨等）、窖藏坑等7种遗迹类型，出土了大量石器、陶器、铜器、玉器、骨器等生产工具和生活用具。其中，以周长约7公里的（内城）城垣遗址和分布范围巨大的宫殿区遗址保留最为完整，也最具历史文化价值。

二、郑州商城遗址目前保护管理情况

为加强对郑州商城遗址的保护及管理，1984年7月设立了专门保护机构——郑州市商城遗址保护管理所（2004年更名为郑州市商城遗址保护管理处）。该机构是郑州市文物局下属二级机构，事业全供单位，担负着保护管理三处国家级文保单位——郑州商城遗址、郑州城隍庙、郑州文庙的任务，承担着郑州商城遗址保护、展示、利用、研究及公共教育、宣传等社会职能。

郑州市商城遗址保护管理所自成立以来，做了大量的商城遗址保护工作。20世纪90年代，郑州市商城遗址保护管理所努力探索商城遗址整体保护的新路子，正式启动《郑州商城遗址保护利用规划》的编制工作，引起了国家文物局的高度重视，并得到充分肯定。该规划提出了将大遗址被动保护变为主动保护的新构想，尚无先例，缺少可借鉴的经验。因此，在实施过程中，我们对城垣本体和周边环境的保护采取了分段小规模尝试性探索，由点到面，分期推进。

21世纪以来，随着大遗址保护工作的深入，郑州市商城遗址保护管理处对遗址本体及其周围环境，进行全面、系统、完整的科学保护，探讨城市中心区大遗址展示方法，促进商城遗址保护与城市建设协调发展，在《郑州商城遗址保护利用规划》的基础上，编制了《郑州商代都城遗址保护规划》，实施一系列文物本体保护工程和周边绿化工程，并绘制了建设郑州商城考古遗址公园的蓝图。郑州商城考古遗址公园的兴建，在本体保护与环境改善的同时，也为城市发展和改善民生做出了积极贡献，成了城市的绿肺和市民喜闻乐见的休闲场所。

三、郑州商城遗址保护区现状的摸查方法

为摸清郑州商城遗址保护区基本情况，更好地对其进行保护、管理、利用，郑州市商城遗址保护管理处于2014年成立了郑州商城遗址卫星遥感监测变化勘察调研小组。调研小组仔细研究了近期郑州商代遗址保护区内地物、地貌和用地情况，与前期资料对比，找出变化情况，利用地物航拍图，并参照郑州商代大遗址遥感监测图斑登记表，逐一分析每个监测变化点。制订了专门的方法、步骤，确保完成对郑州商城遗址保护区内景物变化情况的分析工作。

图一 郑州商城遗址平面图

首先，我们根据近期在郑州商城遗址保护区内的实地勘察，具体分析目前遗址保护状况和安全状态，结合查阅商城遗址内地物以往的实地勘察资料，对照航测图和卫星勘察进行实地调查，采取外业调查和实地测量的方法，按照卫片反映的变化图斑情况，对每块地进行实地调查。针对遗址在保护过程中由于人为或自然条件引起的变化，我们对其原因、类型、性质等信息进行全面的综合性分析。

其次，在对遗址现状进行拍摄、采集和筛选的过程中，我们精心操作，一丝不苟。调研小组成员对商城遗址的不同位置，以及东南城垣、西南城垣等，均从正面、侧面、平视、俯瞰，近景、远景等不同角度拍摄了现状照片，并查找翻拍了历史图片，共拍摄500余张现状照片，翻拍近百张历史图片。经过反复比较、分类，依据国家、地方颁布的遗址保护相关法规，参照市文物局提供的用地情况登记批文等，核查是否符合土地利用总体规划、是否经过批准等情况，研究分析保护控制地带内用地的合法和违法情况，然后一一确定每个监测点的具体位置、面积、地类，按我们的调查目的和要求进行对比，并在卫星影像的实地位置拍照，还利用 GPS定位系统对每个实地勘察点进行了多侧面拍照，将点位描述落实到了直观影像，切实掌握了遗址保护区内的第一手资料。

最后，我们调查组以表格形式对商城遗址景区保护现状的摸查情况进行横向、纵向的归纳、总结。对景区的保护、利用、展示和参观情况，能用数据表达的进行数据表达，其他不能用数据表达的，严格整理核查结果，不漏查一处违规占用的大遗址保护用地，以及严查建筑控制地带内违规施工、建筑等破坏性行为。

四、对郑州商城遗址保护区内现状进行调研的结果

通过对郑州商城遗址保护区内现状进行实地勘察、拍照及情况汇总，并结合国家文物局提供的卫星遥感影像图，调研小组发现，把2012年与2013年郑州商城遗址保护区内用地情况相比较，郑州商城遗址保护区内用地功能变化122处，其中保护范围内25处，建设控制地带97处。分述如下：

1.保护范围内用地功能的变化情况

保护范围内新增的7处图斑，为居民地建筑物，面积6793.78平方米。变化的5处图斑，为施工区，面积17727.11平方米。消失的6处图斑，其中5处为空地，面积10166.24平方米；1处为施工区，面积5686.49平方米。其他（不明变化）7处图斑，1处为居民地建筑物，面积537.8平方米；1处为施工区，面积4674.99平方米；1处为街道，面积10574.25平方米；另外4处，面积53606.55平方米。

2.建设控制地带范围内用地功能的变化情况

新增22处图斑，面积75153.77平方米。其中，6处为居民地建筑物，面积56900.27平方米；2处为公园与广场，面积11533.31平方米；13处为工矿构筑物，面积5436.70平方米；1处为停车场，面积1283.49平方米。

变化的42处图斑，面积269436.41平方米。其中，3处为居民地建筑物，面积3186.06平方米；2处为空地，面积13397.62平方米；24处为施工区，面积218759.54平方米；1处为工矿构筑物，面积1280.16平方米；1处为街道，面积4743.19平方米；9处为停车场，面积26114.15平方米；其他2处，面积1955.69平方米。

消失的29处图斑，面积41787.50平方米。其中，12处为空地，面积9362.60平方米；15处为施工区，面积31101.23平方米；2处为停车场，面积1323.68平方米。

其他（不明变化）4处图斑，面积4695.08平方米。其中1处为公园与广场，面积3881.46平方米；1处为停车场，面积145.44平方米；其他2处，面积668.19平方米。

综上所述，我们发现，现阶段的商城保护工作主要存在以下问题：

1.郑州商城遗址保护与城市建设之间的矛盾

由于郑州商城遗址位于城市中心区，除局部区段城垣遗址地面墙体外，郑州商城遗址全境与现代城市建设几乎完全重叠，并且各占压地块在经济快速发展中有着强烈的改造更新需求。郑州商城遗址成为城市中最脏、乱、差的区域，周边的居民也多是中低收入者，人员纷杂，居住条件差，十分渴望改善生活环境，这就给遗址本体的延续性带来了危机和威胁。再加上一些单位临时建设、棚户区私搭乱建及公共服务等城市基础设施建设，构成了城市规范建设与大遗址保护的矛盾。

2.郑州商城遗址保护区内现状用地功能复杂

郑州商城遗址保护区面积大、范围广，保护区内用地功能复杂，在长久的城市发展中成为诟病。如南城垣经过前期拆迁工作，取得了一定的成绩，但仍存在工业、商业、仓储、居住建筑混杂问题，统一保护管理和利用难度较大。在沿城垣遗址的建设控制地带范围内，各种建筑的体量、色彩、风格不协调，这本可作为城市开放空间的理想场所，是提升城市形象、品位的最佳途径，而这些特色与魅力的要素与优势却被埋没在周边无序的城市建设中。因此，整合保护区用地功能，势在必行。

五、结语

郑州商城遗址位于郑州市中心城区，规模巨大、文物价值突出。通过对商城遗址保护区内现状的勘察，我们看到，在郑州商城遗址保护范围内和建设控制地带内存在着临时建设、棚户区私搭乱建及城市基础设施建设等现象，给遗址的保护管理带来了极大的困难。

1.正确处理大遗址保护和城市发展的关系

文化遗产的保护关系到民族精神的传承，是一个国家实力的重要表现，也是一个城市的重要名片。当城市发展与文化遗产保护发生冲突的时候，为了保存不可再生的珍贵文化遗产，经济利益应该做出必要的让步，不论是地方还是个人，都必须为保护人类共同的文化遗产做出牺牲。

其实，城市发展和文化遗产保护并不矛盾。近年来，我们创新保护思路，促进郑州商城遗址保护与城市建设双赢。随着商城考古遗址公园的建设，大大改善了棚户区的条件，东南城垣内侧、西南城角面貌发生了翻天覆地的变化，不仅改善了周边群众的居住条件，还兼顾了完善城市功能、改善城市环境。

因此，应当把商城遗址保护与城市建设密切结合，突出抓重点项目建设，建成一批特色鲜明、文化底蕴深厚的历史文化景观，把郑州商城考古遗址公园打造成郑州市的一个文化亮点。改善老城区的人文环境，提高周边居民的生活质量，带动遗址周边地价的升值，实现大遗址保护投入与产出的良性循环和可持续性发展。

2.完善法律法规，通过严格立法与规划来保护商城遗址

目前，已经制定了《郑州商代遗址保护管理规定》《郑州商代都城遗址保护规划》等一系列法规和规划，划定了商城遗址保护区，初步为商城遗址保护区建立了有效的保护机制。但相关的法律法规还不够完善，下一步工作中应当做好三件事：一是切实落实文物相关法律法规及保护规划，建议国家文物局根据不同遗址类型制定相关的保护管理指导意见，加强与省、市等政府之间的协调与沟通，制定出有自身特色的、科学有效的法律法规及保护规划，并加大文物保护法律法规宣传，促进宣传常态化；二是依靠相关法律法规的威慑力来维护文化遗产的安全性，对于人为损坏郑州商城遗址的行为通过法律手段予以严厉制止；三是把郑州商城遗址保护与当前城市建设总体规划有效紧密衔接，通过规划把商城遗址历史文化资源有机结合起来，营造商都文化圈，使商城遗址保护与城市建设共同进步、共同发展。

3.整合郑州商城保护区内用地功能

郑州商城保护区内的用地，除城市道路占地以外，还应当以遗址本体保护、遗址周边保护性绿化、开放空间和少量文物展示设施用地为主的功能性用地。在遗址保护范围内，应当严禁一切建设项目；在遗址建设控制地带内进行工程建设时，应当经文物行政部门审批，不得破坏郑州商城遗址的原有风貌。

针对保护区内土地使用权属复杂，统一保护管理和利用难度较大的问题，建议市政府统筹考虑，建立专门的领导机制，统一平衡土地。统筹领导，解决郑州商城遗址保护项目安置、建设和资金等相关问题。

郑州市商城遗址保护管理处作为专门管理部门，要进一步加强日常监测与维护，安排专门技术人员对商城遗址保护区进行定期定时巡视、监测，做好巡视监测记录，并建档保存，有效地遏制保护区内破坏商城遗址行为的发生。

4.多策并举，增强全社会对郑州商城遗址的认同感和自豪感

在对郑州国家历史文化名城、八大古都的宣传上，目前我们的形式和方法还比较单一。通过工作人员进学校、入社区进行文化遗产知识普及宣传；通过举办“国际博物馆日”“中国文化遗产日”等活动进行历史文化价值宣传，但实际效果有限。与西安、南京、北京、洛阳、杭州等古都相比，全社会（包括郑州民众）对郑州作为八大古都之一的认知度还不高。因此，必须实施大宣传战略，增强全社会对国家历史文化名城、对八大古都的认同感，增强热爱郑州、热爱郑州商城、“铭记历史，传承文明”的光荣感和责任感，增强自觉保护商城遗址的意识。

郑州商城，自商代建城之后，3600余载，它执着地矗立在中原腹地，郑州商城遗址已经远远超出文物和城市标志的物化概念，它承载着历史的情感、记忆和尊严，也见证着古都郑州的过去、现在与未来。保护郑州商城遗址，不仅是我们文物工作者的使命，而且也是每个中原儿女共同的责任。

（作者单位 郑州市商城遗址保护管理处）

[责任编辑 孟昭勇]