兰 蓓，易文娟，刘新宇，吴松青，苏 琴

（1.成都市经济发展研究院，成都 610072；2.成都市发展和改革委员会 资源和环境价格处，成都 610000）

健全成都市中心城区污水处理费定价机制研究

兰 蓓1，易文娟1，刘新宇2，吴松青2，苏 琴2

（1.成都市经济发展研究院，成都 610072；2.成都市发展和改革委员会 资源和环境价格处，成都 610000）

“政府定价”是市场经济国家政府重要经济职能之一，随着我国价格机制改革加快推进，污水处理定价面临新的价格改革导向。为此，构建城市污水处理费定价一般模型的基础上，分析了成都市中心城区污水处理费定价机制现状与问题，提出了实施阶梯式收费和全成本定价的建设，以及健全成都市中心城区污水处理费定价管理机制的具体举措。

污水处理；定价模型；阶梯式收费

一、城市污水处理费定价基础

（一）定价基本依据

污水处理作为准公共物品，其行业具有自然垄断性，污水处理收费又属于行政事业性收费，三者决定了污水处理定价是“政府定价”、污水处理成本应由政府与社会共同分担的特殊性。其主要表现为，污水处理服务和排污方不直接发生关系，排污方按照法律和相关规定，通过缴纳污水处理费，承担污水净化的义务和责任，以作为修复生态环境的资金补偿。而治理环境污染作为政府的公共职责，政府有义务与排污方共同承担环境污染治理的责任。

（二）定价一般模型

图1 政府、污水处理企业、排污者三方关系示意图

污水处理费定价机制涉及两个价格的确定，一是向排污者征收的污水处理单价（即通常所说的污水处理费），二是向污水处理企业购买污水处理服务的单价。……