孙翔

【摘要】城市化进程的不断加快，对公共交通服务设施的不断完善提出了更高的要求，需要结合广大市民的实际需求，注重优先战略的合理使用，加快城市发展速度，保持其良好的服务水平。结合当前中等城市的实际发展概况，可知突出公共交通在城市发展中的重要地位，明确其未来的发展方向，关系着中等城市战略部署的制定与调整。基于此，本文就优先战略实施中对中等城市公共交通发展的实际作用展开论述。

【关键词】优先战略 中等城市 顾问水平 公共交通 战略部署

作为中等城市长期发展中的重要基础设施组成部分，公共交通的优化配置，关系着现代城市整体的服务功能，与人们日常的生产生活密切相关。因此，需要充分考虑中等城市公共交通发展的实际情况及具体要求，注重优先战略的合理运用，促使这些战略作用下的公共交通能够处于良好的发展模式，最大限度地满足中等城市建设的实际要求，为我国现代城市及和谐社会发展目标的实现打下坚实的基础。

一、当前中等城市公共交通发展中存在问题分析

（一）城市发展中的重要地位不突出，缺乏合理发展规划

中等城市整体功能布局是否良好，在公共交通发展中有所体现，需要中等城市战略部署制定中能够突出公共交通的重要地位，促使自身能够处于稳定的发展状态。但是，虽然公共交通中优先战略在国家层面上已经给予了充分肯定，但一些中等城市并未将公交优先发展理念融入到自身长期发展部署中，致使公交优先战略在中等城市发展中的重要地位并不突出，阻碍了公共交通的推广使用。与此同时，某些城市综合规划中未突出公交规划地位，致使公共交通规划与城市的整体规划建设并不相符，给市民的正常出行造成了一定的影响，需要采取相对的措施改变这种不利的发展现状。

（二）公交优先发展保障政策扶持力度有待加大

中等城市发展过程中应充分考虑市民的实际需求，促使自身整体的规划部署更具合理性，加快自身发展速度的同时有利于提高社会影响力。公交作为城市公共交通的重要组成部分，对于公共交通发展具有积极的促进作用。因此，需要在政策能够方面加大中等城市公交优先发展的扶持力度，方便广大市民出现，维护好城市公共秩序。但是，目前一些中等城市公共交通发展中并未得到更多保障性政策的大力扶持，致使公交优先发展目标难以真正实现，阻碍了自身长期建设步伐的加快。当中等城市公共交通在政策方面未能得到足够的重视时，将会导致公交路线制定不合理、公交整体服务水平不高等现象的出现，对于自身长期的稳定发展极其不利，一定程度上降低了公共交通整体的服务水平。

（三）城市综合运输体系中公交缺位，难以满足广大市民出行需求

当前形势下很多公共交通管理隶属于政府相关部门管理范畴。但是，由于政府管理部门管理职能的不统一，致使城市公共交通中所包含的公交、地铁。道路客运等未能真正地衔接在一起，出现了各种公共交通设施相互脱节现象，阻碍了中等城市客运一体化形成。长此以往，会降低城市公共交通中公交的服务效率，影响着城市公共交通实际作用的充分发挥，致使中等城市长期发展目标难以真正实现。与此同时，某些中等城市既有的城市公交属于不同的公交公司及政府部门管理，导致公交车辆配置数量、。服务水平等难以满足广大市民出行的多样化需求，影响着城市公共交通发展。像公交车辆配置少、公交路线规划不合理、公交站缺乏有效建设、服务质量层次不齐等问题的存在，影响着城市公交实际的服务效果，会影响广大市民对城市公共交通服务的整体评价。因此，未来中等城市发展中应重视公共交通建设，在公交运行中给予更多的支持，不断优化自身的服务功能。

二、基于优先战略促进中等城市公共交通发展的相关举措

（一）重视科学定位，处理好各方面的关系

中等城市公共交通与广大群众的生产生活密切相关，关系着民生建设效果。因此，中等城市应结合自身的实际发展概况，在公共交通建设中应重视科学定位，并处理好各方面的关系，促使城市公共交通设施实际应用中能够发挥自身应有的作用。具体表现在以下方面：

1.处理好公共交通与民生之间的关系。中等城市公共交通发展中应正确认识公共交通与民生之间的关系，明确其功能定位，结合市场经济体制深化改革的发展要求，深入推进公交改革步伐，并发挥政府的主导作用，以满足广大群众实际需求为服务宗旨，从公交车辆配置数量、公交路线规划、公交服务专业化等方面进行重点考虑，处理好公公交通与民生之间的关系，促使群众能够给予公公交通服务充分的肯定。

2.处理好城市发展与公交发展之间的关系。公交发展作为城市发展的重要组成部分，对于中等城市长期稳定发展至关重要。因此，城市发展中应深入分析公共交通问题，对城市道路服务水平进行综合评估，给予公交发展更多的支持，促使城市发展与公交发展速度能够在良好的发展模式中不断加快。

3.处理好城市公共交通与综合交通、其它运输之间的关系。不同的公共交通运输方式实际应用中有着自身的优势，对城市整体的发展水平有着较大的影响。因此，为了促进中小城市公共交通发展，为城市综合交通发展注入活力，应对城市公共交通发展中与综合交通、其它运输方式中存在问题进行深入分析并加以解决，促使公共交通发展速度得以加快。

（二）充分发揮政府主导作用，落实公交优先战略

在政府部门的科学引导下，中小城市公共交通将会处于良好的发展模式中，发挥其交通运输优势的同时有利于解决城市交通问题。因此，为了满足中小城市公共交通发展需求，应注重政府主导作用的充分发挥，并落实公交优先战略。具体表现在：第一，加强科学规划指导，明确城市公共交通与城市综合交通、规划建设之间的关系，在政府部门统一规划引导下，制定公共交通发展战略部署，不断完善公共交通未来发展中的服务功能；第二，充分考虑中小城市交通运输问题，制定出科学的公交路线网，确保公交路线设置合理性，满足群众出行需求的同时发挥公交运输方式的实际作用。

（三）强化公交服务意识，全面提升公交服务水平

中小城市公共交通发展中应突出公交运输方式的重要地位，结合自身长期发展要求，应不断强化公交服务意识，促使城市公交服务水平逐渐提升。实现这样的发展目标，需要做到：第一，结合中小城市不同区域的实际情况，构建出分布范围广泛的公交服务网络，合理设置换乘枢纽，保持对外交通衔接有效性，确保公交服务有效性；第二，注重信息技术、通讯技术的配合使用，构建出功能强大的实时公共交通查询系统，促使广大群众出行时能够快速地查询到自身所需的公交路线，并为其它车辆出行提供参考信息，有效缓解中小城市交通压力；第三，开展各种安全服务培训活动，不断提高公交服务人员的综合素质，强化他们的服务意识，真正实现优质公交发展目标。

三、结束语

中等城市公共交通发展中各类问题的有效解决，关系着这些城市整体的服务水平，对我国中等城市稳定发展至关重要。因此，未来中等城市公共交通发展中应充分考虑自身的发展需要及实际的发展情况，制定出针对性强的优先战略，实现对公共交通发展中存在问题的高效处理，逐渐形成适合中等城市公共交通稳定发展的良好发展模式。与此同时，未来中等城市公共交通发展中制定各种优先战略时，应考虑多方面的影响因素，以便增强这些优先战略的适用性。

参考文献

[1]全国城市公共交通工作会议提出全面实施城市公交优先发展战略[J].交通企业管理，2012，（11）.

[2]李华强.新时期推进城市公共交通优先发展的战略思考[J].交通运输部管理干部学院学报，2010，（01）.

[3]郭继孚，孙明正.城市公共交通优先发展战略思考与建议[J].城市交通，2013，（02）.

[4]邱法军.成都市“公交优先”实施策略研究[D].西南交通大学，2012，（06）.

[5]孔建辉.西安市公共交通总公司发展战略研究[D].西北大学，2012，（03）.