张磊

近年来，跨境电子商务快速发展，已经成为国际贸易的新方式和新手段。而我国电子商务更是发展势头喜人，潜力巨大。根据《2016年度中国电子商务市场数据监测报告》，2016年中国电子商务交易额达到22.97万亿元，同比增长25.5%，其中，网络零售市场交易额为5.3万亿元，生活服务电商交易额为9700亿元。截止到2016年12月，中国电子商务服务企业直接从业人员超过305万人，由电子商务间接带动的就业人数超过2240万人。2016年中国规模以上快递企业营收为4005亿元，与2015年的2769.6亿元相比，同比增长44.6%。2016年中国跨境电商交易规模为6.7万亿元，同比增长24%。其中，出口跨境电商交易规模为5.5万亿元，进口跨境电商交易规模为1.2万亿元。

在此情况下，如何构建跨境电子商务（包括国际数字贸易）的国际规则来推动跨境电子商务的发展，已经成为世界贸易组织（WTO）关注的重要新议题。而中国也正在积极参与，并提出了WTO电子商务发展提案。这是中国在引领跨境电商国际规则制定方面的一次重大尝试，具有积极意义。

一、WTO电子商务谈判历史背景

在WTO框架内，电子商务作为WTO 的四个新议题之一，除了新加坡第一届部长级会议和日内瓦第二届部长级会议之外，此后的多次部长级会议都涉及电子商务议题，但是由于各成员方对电子商务工作计划存在重大分歧，计划一直处于搁置状态，并未取得实质性进展，各理事会提交的工作报告基本是对先前工作报告的重复。

2001年多哈部长级会议将电子商务工……