文/郑红明

稻谷供给侧改革大有可为

文/郑红明

在国家政策的强力支持下，2004年以来，我国粮食连续丰收，实现了历史性的“十二连增”，粮食供应逐步得到改善，粮食收购量也越来越大，库存高企。粮食供求关系也由总量不足转变为整体宽松，结构性矛盾日渐突出。为适应人们新的粮食消费观，加快粮食去库存，2014年我国取消了油菜籽临时收储，开展了新疆棉花、东北大豆目标价格改革试点。2016年还按照“市场定价、价补分离”原则，取消了三大粮食作物之首——玉米的临时收储，对农民实行直接补贴。从实施情况来看，这些供给侧改革都取得了显著成效。其中玉米去库存改革是在供给与需求的两端同时发力，既进行供给侧改革，减少种植面积，降低玉米产量，又通过增加深加工企业采购玉米补贴和税收补贴，刺激终端需求，有效激活了市场、搞活了产业链、提高了玉米产品的竞争力、促进了种植结构调整，降低了玉米库存，农民种粮基本收益也得到了保障。

目前稻谷的生产情况与玉米类似，不仅供大于求，库存也日渐庞大，仓容与资金的压力也日益沉重，以致稻米市场活力降低，产业发展缓慢，迫切需要进行改革。

2016年，国家小幅下调了早籼稻的最低收购价，同时在湖南长株潭重金属污染区开始试点休耕，悄然开启了稻谷供给侧改革进程。这一年，我国稻谷产量出现了12年来的首次下降，特别是市场需求相对过剩的早籼稻播种面积更是创下了近12年的最低水平，早籼稻产量也创出了5年来的最低产量。……