文/李国祥

深入推进稻米供给侧结构性改革

文/李国祥

根据今年中央一号文件部署，我国将积极深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。稻米是我国最重要的口粮，直接关系到国家粮食安全。当前，稻谷库存高，消化库存的任务很重，稻米供给侧结构性改革显得十分迫切。一方面，要继续执行并完善稻谷最低收购价，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革；另一方面，要促进稻米供给结构调整优化，实现稻米产业转型升级。为此，必须发挥好稻米收储加工经营等多个主体积极作用，确保稻米供给侧结构性改革取得新实效。

一、我国稻米供给进入新的历史阶段

目前，我国稻米阶段性供过于求矛盾突出。自2004年以来，我国对稻谷实施最低收购价政策，农民种植稻谷不愁销，价格和收益都有保障，积极性比较高，稻谷持续丰收和不断增产。近年来我国稻谷的当年生产量一般都超过消费量，突出表现为稻谷库存不断增加。保持合理库存的难度越来越大，面临的主要难题是如何消化过多的库存和缓解可能出现的超期储备。

2016年，我国稻谷产量20693万吨，人均占有量150公斤。估计2017年城乡居民人均消费口粮（谷物、薯类和豆类原粮）不足130公斤，口粮中谷物不足120公斤。仅稻谷的人均占有量就超过了人均口粮消费量，更不用说口粮中居民还消费麦面和其他杂粮杂豆及薯类。随着我国居民食物消费结构的升级和城镇化的推进，居民人均消费的大米还将持续减少。……