王殿付

摘 要：森林资源在生态环境建设中具有重要的作用，长期工业化建设对森林资源破坏严重，过度开采森林资源、追求森林的经济价值，带来的是水土流失、沙漠化等日益恶化的生态环境问题。可持续发展观的提出对我国生态环境建设有着深远意义，随着可持续发展理念的不断深入，对森林资源合理开发利用、进行有效的森林资源保护和管理等对策逐渐落实到生态环境建设之中。本文将结合当前我国森林资源保护和管理的现状进行分析，探讨在可持续发展背景下我国森林资源保护与管理的新发展、新办法。

关键词：森林自然保护；森林资源管理；可持续发展

中图分类号：S757.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170732030

森林资源作为地球生态系统中重要的资源之一，对生物多样性有着重要影响，同时对气候、水土、人类生产生活等都有着重要影响。森林资源不仅是人类生产生活中的木材原料基地，也是各种植物、动物赖以生存的栖息地，因此，保护森林资源对整个生态系统建设有着重要而深远的意义。

1 森林资源管理与保护现状分析

我国国土面积大，森林资源种类丰富，但从整体发展情况来看，森林资源实际占有率不断减少，随着经济建设不断深化，森林资源破坏等生态环境问题逐渐凸显，新时期我国将生态建设纳入国家发展规划之中，在生态环境建设上不断加大了对森林资源保护与管理力度，推动森林资源的可持续发展。森林资源的可持续发展对其社会、经济、生态价值的发挥有着重要意义，合理开发利用森林资源，制定和完善相关森林资源可持续发展制度，对森林资源价值的进一步发挥和全面建设的实施都有着积极意义。[1]

从当前森林资源保护与管理现状来看，缺乏森林保护意识是当前森林资源保护与管理中存在的主要问题之一，虽然森林资源受到相关森林资源保护与管理法规条例的保护，但在实际社会生活中，人们缺乏对森林资源的保护意识，对具体法规条例不熟悉、不重视等现象比较普遍，这是森林资源保护与管理中面临的难点问题，对森林资源保护的认识不足在一些采伐者中比较常见，用相关森林法律法规条例进行约束收效甚微。在经济利益面前，多数采伐者也会抱着侥幸心理无视相关法规条例的执行力度和执法者的规劝教育，因此缺乏森林资源保护意识在当前森林资源保护与管理工作中面临的首要问题。基层群众对森林资源一些地区为了发展需要，过度砍伐林木，却没有植树造林保持森林资源可持续发展的意识，滥砍滥伐问题严重，不仅严重破坏了林区的生态环境，而且对森林资源的可持续发展极为不利[2]。

森林资源保护与管理法律法规不完善、执行力度不足，这是当前森林资源保护与管理工作中的一个重要问题，森林资源保护与管理的相关法律法规虽然已经出台并得到推行实施，但在实际落实过程中，各级政府部门对相关文件的执行力度不够，没有充分认识到森林资源保护与管理的重要性，对法律法规出台落实行动相对滞后，地方政府重视经济发展建设，对森林资源保护缺乏认识，重视眼前利益而忽略了森林资源遭到破坏后会带来的严重后果。法律法规在各级政府特别是基层得不到重视和广泛推广执行，对森林资源保护和管理工作的进一步开展造成很大影响，同时也会成为制约经济长足发展的重要因素。同时从当前森林资源保护与管理工作现状来看，不断出现的新问题和日益复杂的生态环境问题对森林资源保护与管理提出新的挑战，现行的相关法律法规与当前森林资源保护与管理现状不相适应的问题应该得到重视，对当前森林资源保护中不断出现的新问题进行分析，提出更为合理有效的应对措施[3]。

除了上述法律法规方面的问题，在森林资源管理工作中也存在较多问题，管理体制不健全、基层林业管理部门工作人员数量不足、管理制度落实力度不够等问题都对森林资源管理工作造成一定影响，当前随着可持续发展理念的不断深入，虽然社会各界对森林资源保护和管理工作重要性有了一定认识，但在管理工作中，基层管理部门对管理意识不强，对林木不法开采管理力度不够等问题，受到林地面积过大、管理难度较大影响，林业管理部门工作人员数量较少与林地管理面积较大之间的矛盾影响森林管理工作效率，基层林业工作中林业站点较少，管理工作开展起来也会存在较多不足之处，管理体制不健全，其中包括法律法规与地方林业管理实际不相符而得不到重视和落实、森林开采监督力度不够、森林知识产权不清等问题。整个森林管理体制中存在的不规范、不重视、执行力度不足等问题在长期林业管理中逐渐成为森林资源保护问题日益严重的影响因素，给后续问题解决带来更大阻碍[4]。

2 可持续发展背景下森林资源保护与管理对策

2.1 深化森林资源可持续发展理念

理念是行动的指导，理念深化是一个长期的过程，得到认同接受并成为大众价值理念中具有实践性的理念多元化背景下更需强化大众对理念的认识。可持续发展理念以保證森林生态系统结构的完整性和功能健全性为目的，森林生态系统保持无限循环的动态平衡，森林资源的生态效益、经济效益、保护生物多样性等功能才能得到充分发挥。深化森林资源可持续发展理念立足于森林生态系统的可持续发展，不仅要满足当代人的需要，还要为后代子孙留下宝贵的绿色财富，让森林资源处于合理的可持续发展利用状态。将可持续发展理念进一步深化，将这一理念融入到人们生产生活中，不再是停留在概念认识层面上的价值理念，在社会活动中进一步贯彻落实可持续发展观，成为现代价值理念[5]。

2.2 完善法律法规建设

森林资源保护和管理在现代法治社会中离不开有效的法律法规体系维护，在现有森林资源保护和管理政策基础上，对相应的行业标准规范监督等作出更为合理有效的调整改进，使法律法规与森林资源保护实际相适应、相协调。综合运用相关经济、政治、法律等手段，健全林业管理体系，林业管理中存在的执法问题随着相关法律法规完善得到解决，森林资源保护与管理工作能够与实际现状相适应，促进林业管理法律法规体系的不断完善。同时运用税收、金融、价格等经济手段调整森林资源利益结构，铜鼓征收生态税，提高森林资源的利用率，逐步建立和完善林业可持续发展相关政策体系，不断完善内部管理与法律法规执行体系建设[6]。

2.3 加强管理体系建设

管理是社会活动中的重要手段，森林资源管理要构建更为完善的管理机制和管理体系，针对林业管理中内部管理问题，明确管理工作中工作人员的具体职责，规范日常工作中的自身管理行为，提高工作效率和能力水平。健全乡镇森林资源保护与管理制度，将管理部门各项政策落实工作切实做好，形成各层管理部门管理工作紧密有序开展局面。森林资源管理上，管理部门发现林木采盗等不法行为要及时处理上报，提高管理部门自身管理水平，有效保护林木资源。除此之外，政府落实森林资源产权制度，规范森林资源的流转行为，出台相关森林资源评价体系，落实森林资源产权建设对林业管理部门明确自身管理职责有较大影响。同时对非法林木交易等行为进行严打，禁止林区狩猎行为，为林区生物多样性发展提供良好的环境，建立林区保护区，制定定期狩猎制度，保障生物多样性的可持续发展。

2.4 加大森林资源保护宣传教育

当前森林资源保护和可持续发展理念虽然有一定的社会基础，但在实际社会生活中，人们对森林资源保护的认识较少，与实际生活有一定距离，加大森林资源可持续发展宣传力度，提高公众森林资源保护意识，将人们实际生活与森林资源可持续发展相结合，结合人们日常生活中接触到的旅游经历等进一步普及森林资源保护教育，全方位宣传森林可持续发展、倡导全民参与森林保护，提高大众对森林资源保护的整体意识。森林资源保护与管理宣传是大众参与的社会活动，在宣传形式和宣传力度上要突出可持续发展理念，改变当前森林资源保护与管理的片面性，促进全民积极参与其中。[7]

3 结束语

森林资源保护与管理在可持续发展背景下需要根据现阶段发展实际，分析当前森林资源保护与管理中存在的问题，运用有效方法提升森林资源保护与管理水平，倡导全民参与，促进森林资源丰富性和可持续性发展。

参考文献

[1]南雪琴. 可持续发展下的森林资源保护与管理[J]. 农民致富之友， 2015（18）：138-139.

[2]李应兴. 可持续发展下的森林资源保护与管理[J]. 现代园艺， 2016（14）：210-211.

[3]王德法. 可持续发展下的森林资源保护与管理[J]. 农业开发与装备， 2016（10）：118.