盘喜丽

摘要：对城市存量土地利用现状及问题进行了系统地分析，并以此为依据，尝试提出了优化城市存量土地利用的有效策略，以期为城市存量土地利用问题提供参考。

关键词：城市存量土地；土地利用；土地规划

中图分类号：F293.2

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）14-0226-02

1 城市存量土地利用现状

城市存量土地指的是城市建设用地中低效利用土地和空闲未利用土地。比如，城中村、旧工业区、旧工商住混合区以及各种未建土地等。这些城市土地利用不充分、不合理，还具有很大的开发和利用潜力。城市的建设和发展往往呈卫星状或多中心状向外发射扩散。由于历史、政治等多方面原因影响，许多工业企业从城市中心区搬到了市区外的工业园区，这样原来的旧工业区便闲置下来。这些土地往往集中连片，具有很大的开发潜力。如果把这些土地推向市场，将会收到很大的经济效益和社会效益。另外，还有许多建设项目用地，由于交通不便或其它原因影响，一直未能开发利用。具体而言，城市存量土地可划分为以下几种类型：①闲置土地；②低效利用土地（城市基础设施及公共设施建设需要进行改造的用地和因其他公共利益需要市人民政府决定进行改造的用地）；③相关规划确定改造的城中村用地以及其他旧城镇低效用地；④疑似不符合规划用途土地；⑤不符合环境要求用地（村内存在环境污染等问题，严重妨碍周边地区单位和居民正常经营和生活的用地。……