王宇萌+韩建平

“方向对头，措施稳妥，成效显著，所以我们才能引起中央的关注。”回想起2017年1月10日在全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议上发言时的情景，方正县委书记董文琴很是自豪。

在那次会议上，国务院副总理汪洋出席并发表重要讲话。会上，董文琴代表方正县做了典型发言。

一个黑龙江的小县，为何能在全国性会议上获得“发言权”？

带着疑问，记者一行走进方正县，感受这里的“非同寻常”。

针对现实做选择

在建国村生活了20多年，对于村里到底有多少资产，这些年薛金云心里总是“划魂儿”。在他的印象中，这个风景秀丽的村子，耕地有6000多亩，但每年村集体发包土地的收益是多少，他不清楚；这几年，建国村进行城镇化改造，带动了人气，引来了商机，村集体拥有好几处门市，可门市价值多少、租金收入几何，对于薛金云这样的普通村民来说，并不知情。

其实，感觉模糊的不仅仅是村民。村里集体资产价值多少，多年来从未摸过底，就连村党支部书记曹来军也给不出一个准数。

方正县委通过调研发现，全县类似建国村这种状况的村不在少数，许多村的集体资产产权名义上属于村集体成员所有，但实际上集体资产能不能用、怎么用，真正参与决策的只是几个村干部。如果村干部集体意识、法律意识淡薄，很容易做出错误决策，进而激化矛盾。

农村集体资产权属不清造成的另一个后果，就是经营不善、盘活困难，即使村“两委”班子主观上有干事的愿望，也往往处于有心无力的尴尬境地；……