钱昊平

统战学的设立，结束了统战无专门学科的历史，也让中国共产党的“三大法宝”都有了专门学科。

这个夏天，2016级10名“统一战线学”博士研究生结束了在中央社会主义学院（以下简称“中央社院”）的学习生活，即将回到山东大学继续学习。

“统一战线学”博士是中国高校中出现的新面孔。2015年，“统一战线学”才首次作为独立学科被纳入国民教育序列。不过，作为政治学下的二级学科，统战学不能招收本科生，只能招收硕士生和博士生，由中央社院和山东大学联合培养。

统战学的设立，结束了统战无专门学科的历史，也让中国共产党的“三大法宝”都有了专门学科。此前，“三大法宝”中的武装斗争、党的建设都已建立了专门学科，分别是军事学和党建学。这一次，位居“三大法宝”之首的统一战线终于完成了学科化的任务。中央社院作为统一战线性质的政治学院，为推动统战学的学科建设努力多年，终于在十八大之后取得突破，也由此实现了中央社院学位点建设零的突破。

“全国统战系统现在每年新进三千多名公务员，但没有一个是统战学出身的。”原中央社院基础理论教研室主任、首批统战学博士生导师李小宁说，招收统战学博士的目的，一是培养理论研究人才，再就是向统战部门输送优秀工作者。

實行双导师制

朱光明就是一位2016年入学的统战学在读博士生。由于“统战学”是新设学科，之前对“统战”不太了解的朱光明，考取这个专业的过程还有点戏剧性。

本科学法律的朱光明，研究生读的是经济学，硕士毕业后在北京一家慈善基金会工作。2015年，他偶然看到了中央社院与山东大学联合培养“统战学”博士的消息，由于不太了解，他便没有报考，错失了成为首批统战学博士的机会。

此后一次出国经历让他最终决定要读统战学博士。他在国外看到慈善基金会都实行“网络化”工作模式，就是说一项工作需要社会各方面共同参与，而中国的统战工作也强调“网络化”“多元参与”。朱光明以为两个“网络化”是一回事，便报考了2016年的统战博士。入学后他发现，中国的统战学偏重政治。

“但老师们的课还是让我脑洞大开。”朱光明说，给他们上课的老师都是这一领域的“大咖”，入学一年来，中央社会主义学院副院长郑钢淼、原党组书记叶小文、原副院长袁廷华都走上了统战学博士课程的讲台。特别是讲宗教学的叶小文，当过多年国家宗教局局长，亲身参与过很多事情的处理，也参与过很多宗教政策的制定，他讲的课与实践结合得很紧密。

与其他专业的博士生不同，统战学专业实行双导师。每年招生时，侧重专业方向的博士生放在中央社院的导师名下招，山大配1个导师；侧重学术方向的博士生由山东大学的导师招，中央社院再配1个导师。

中央社院的导师李小宁说，统战学尚没有统一的教材，他们一边教学一边编讲义，目前开设的基础课主要有统一战线学概论、政党制度、知识分子理论等，课程以理论为主，兼涉及方针政策。

统战是不是科学

统战学的学科建设，经历了一个长时间的发展过程，首要问题是，统战到底是不是一门科学。

支持者们习惯用中共老一辈革命家的讲话做论据。1945年，毛泽东在中共七大上就提出了“统一战线是一门专门科学”。1979年3月，时任全国政协副主席、中央统战部长李维汉重申了“统一战线是一门科学”。1983年4月，中央统战部在北京主持召开第一次统战理论座谈会，时年86岁的中顾委副主任李维汉坚持到会，作了近3个小时的统战理论问题报告，再次重申“统一战线是一门科学”。

肯定统战是科学的还有习仲勋。1985年2月，第一次全国统战理论工作会议在北京召开，时任中央政治局委员、中央书记处书记习仲勋发表讲话时指出，“统一战线包括民族、宗教，是一门科学”。

20世纪80年代后期，中央统战部政策理论研究室就提出了马克思主义统战学的构想，并且拟定了一份详细的提纲，不过没有继续推进。

直到1997年，统一战线理论的学科化建设进入了新阶段。那年，中央统战部着手编写全国统一战线干部培训系列教材，《中国统一战线简明教程》就具备了“统一战线学概论”的雏形，其后中央社院在2007年出版了《统一战线新论》，统战理论算是有了一份基本教材。

作为具有统战性质的高等政治学院，中央社院一直是推动统战学科建设的主导，从上世纪90年代末期开始，中央社院做了不少基础性工作，2003年成立了中国政党制度研究中心，2008年首次举办了统战理论专业研究班。

2009年之后，中央社院推进统战学科建设步伐加快。当年9月，国家宗教局局长叶小文任中央社院党组书记后，明确提出要把统一战线建成学科。12月3日，中央社院就致函中宣部，提出将统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。

但是在此之前，中央统战部已以“中国特色政党制度理论体系研究”为题，全国政协也曾以“中国特色社会主义人民政协理论研究”为题，在马克思主义理论研究和建设工程立项。中央社院获悉后又在次日，也即12月4日再次致函中宣部，说明中央社院申报的研究课题，与上述两项研究有所不同。

2010年8月，统战学科建设迎来了一个关键节点。当月5日，中办印发了党外代表人士教育培训改革和发展纲要，提出社会主义学院要“逐步形成具有统战特色的优势学科”。借着这股东风，2011年6月21日，中央社院用文件形式明确提出：争取设立统一战线学学科，之后多次向中央统战部汇报进展。

统战工作越来越重要

十八大之后，中央社院又组织了两个调研组，分赴广州、上海、重庆、武汉四地召开了座谈会和研讨会。中央社院教授李小宁带领其中一组，他说专家们主要来自各地的党校、社科院、社会主义学院，研究领域涵盖了政治、社会、民族、宗教、科学社会主义等专业。

几次会议资料显示，学者们对建设统战学学科没有什么异议，关键是如何建设。最终根据教育部的批复，统战学被列为政治学下的二级学科。按照培养方案，研究生的学籍管理等工作由山东大学负责，毕业证书也将由山东大学颁发。

2015年1月，教育部下达了当年的研究生招生计划，正式批准“统一战线学”学科招录博士生5名、硕士生20名，统一战线事业专业人才培养的基础工程正式启动。

“统战学最终能成为独立学科，离不开教育部的支持。”中央社院教授李小宁说，教育部原部长袁贵仁大力支持这件事，让2015年在山东大学博士生整体招生人数缩减的背景下，还批了统战学博士点，很不容易。

两年来博士生的招生较为理想，2015年计划招收5个博士生，最终招了6个，2016年开始，博士生招生人数已增加到10个。

山东大学的蒋锐教授认为，统战工作肯定会越来越重要。“这不是说以前就不重要，上世纪90年代统战理论研究的重要性已经凸显，统战工作也一直受重视。”他说，“只不过十八大之后，中央对统战工作更加重视。中国的民主政治靠两腿，一是人大的选举民主，另一个就是社会主义协商民主，协商民主离不开人民政协，离不开统一战线。”

基于这一认识，蒋锐不担心统战学专业学生的就业。“现在不是计划经济时代了，我们只从社会需求去分析，认为中国缺人才，缺统战人才。”蒋锐说，但他们不会去预测学生将来去哪里就业。

摘编自《南方周末》2017年7月13日