郑升起

摘 要：随着社会经济与农村经济的发展，我国的农村产权制度改革不断深入，这要求必须创新村级治理结构模式，以更好地实现村民自治。本文初步探究了当前村级治理结构对产权制度改革的制约因素，并对新型村级治理结构的建设提出相应对策，希望为农村的村民自治建设提供借鉴。

关键词：农村；产权制度改革；村级治理结构；对策

农村经济社会的发展和城镇化的加深，要求我国农村积极推行产权制度改革。而随着改革的不断深化，原有的村级治理模式也日渐暴露出一些弊端，制约着产权制度改革的进程。这就需要及时建设新型村级治理结构，以适应产权制度改革需要，推进村民自治和农村发展。

一、现今农村的村级治理结构对产权制度改革的制约因素

1.村党组织没有正确认识自己的领导地位，协调力不足

农村产权制度的改革，推动村民自治的发展的同时，必然要求村党组织对自身的领导地位及作用进行适当的调整。然而，部分村党组织并没有正确认识到其在村级治理中的地位和作用，忽视了自身建设，导致其领导力和协调力不足，与其他村级组织缺少沟通，无法协调工作，造成村级治理效率低下。一些村党组织领导认为村民自治增强了，自身就失去了领导意义，因而失去工作责任心和积极性，工作懈怠消极；另有一些村党组织则通过越权治理、强硬命令等不当方式来强化自身的领导力，造成工作方式和作风僵化。……