曹奂

日前，美国总统特朗普对南美洲国家委内瑞拉发出警告，他正考虑化解委危机的众多选项，包括在必要时可能采取军事行动。这并非美国首次干涉委内瑞拉事务，早在100多年前的1902年，委内瑞拉爆发债务危机，美国利用这场危机将欧洲国家排挤出委内瑞拉，强化了美国在拉美的势力。

19世纪末，委内瑞拉连年内战，向欧洲列强德国和英国等国借了很多外债。1899年10月，军事强人西普里亚诺·卡斯特罗夺取委内瑞拉政权，他上台后不久就宣布停止偿还外债。这一举动引起欧洲列强强烈不满。1901年7月，德国开始要求委内瑞拉偿还1896年的债务，并要委政府赔偿德国侨民的损失。1902年2月到6月间，英国驻委内瑞拉代表发出17份照会，但没有收到委政府任何回复。与此同时，委内瑞拉拖欠债务也影响到了美国资本家的经济利益，干涉和惩罚委内瑞拉符合美国的利益和愿望。美国总统罗斯福打算先诱使英德等国干涉委内瑞拉，再以调停者的身份出现，从而攫取更大的利益。在美国的诱导下，委总统卡斯特罗认为美国的“门罗主义”会使美国阻止欧洲军事干涉。另一方面，罗斯福却悄悄传话给欧洲列强，“门罗主义”担忧的是欧洲国家对拉美的领土占领而非干涉本身，他还写信给一个德国朋友挑动说：“如果任何南美国家对欧洲国家不恭，欧洲国家可以揍它。”

在美国的怂恿下，卡斯特罗强硬对待欧洲列强，德国和英国等国决定对委内瑞拉实施军事干涉。1902年6月，卡斯特罗夺取一艘被怀疑援助叛军武装的英国轮船，彻底激怒了英国当局。同年11月，德国皇帝威廉二世与英国国王爱德华七世达成一份联合干涉委内瑞拉的协议。接下来，英国、德国和意大利分别告知美国打算对委内瑞拉采取行动，美国国务院称只要它们不获取领土就不反对军事干涉。1902年12月，英德向委内瑞拉发出最后通牒，随后两国海军对委内瑞拉实施封锁行动，后来意大利也派军舰参与这场行动。委内瑞拉海军无力抵抗，在封锁行动开始两天内，委海军几乎所有的舰艇都成了列强的战利品。卡斯特罗决心背水一战，他下令逮捕首都加拉加斯200多名英国和德国侨民。这时，美国驻委内瑞拉大使赫伯特·沃尔科特·鲍恩突然站了出来，斡旋释放所有外国侨民。英德两军在侨民顺利撤离后，对委内瑞拉港口实施炮击，扩大了战争规模。

随着战争的扩大，美国又开始“变脸”了。罗斯福总统要求英德等国接受仲裁，他命令海军特级上将乔治·杜威指挥美国海军舰队在波多黎各举行大规模军事演习，威慑欧洲列强海军。罗斯福还派出特使前往委内瑞拉，实地调查委的防御能力，特使回报称美国海军能击退欧洲军队入侵。在美国的干涉下，英德意三国同意接受仲裁。为了树立在拉美的威望，罗斯福通知德国驻美大使，杜威将军的舰队正准备从波多黎各南下委内瑞拉海域。同时，美国又将欧洲列强提出的条件转达给委内瑞拉，在美国的软硬兼施之下，卡斯特罗被迫作出让步。1903年2月13日，英国、德国和意大利同委内瑞拉达成《华盛顿议定书》，这份协定减少委内瑞拉债务1.5亿委内瑞拉玻利瓦尔，并确定了一个以委国家收入为基础的偿还方案。

通过翻手为云覆手为雨，美国成功利用了委内瑞拉债务危机，它给美国在委内瑞拉和拉美其他国家的扩张带来新的契机，此后美国进一步加强在拉美地区的政治与经济渗透。这场危机结束后，美国出台一种新的政策——“罗斯福推论”，该政策声称如果拉美国家无法偿还它们的国际债务，美国有权通过干涉来稳定这些国家的经济，以便排除欧洲干涉。▲