章熙海，万 群，吴珍云，池营营，王 琛，张苏平

(1.江苏省地震局，江苏 南京 210014；2.甘肃省地震局，甘肃 兰州 730000)

地震应急救援能力城乡差异性评价指标研究*

章熙海1，万 群1，吴珍云1，池营营1，王 琛1，张苏平2

(1.江苏省地震局，江苏 南京 210014；2.甘肃省地震局，甘肃 兰州 730000)

首先从分析城乡差异角度，给出了地震应急救援能力的定义；明确了城市和乡村的划分界限；根据地震应急救援能力的城乡实际，确定了评价指标选取的原则；最后从基础设施及环境条件、民众应对地震的能力和公共资源应对地震的能力三方面提出了地震应急救援能力城乡差异的影响指标，并简单介绍了一种地震应急救援能力城乡差异评价模型。

地震；应急救援；能力；城乡差异；指标

地震应急救援是防震减灾“三大工作体系”的重要组成部分,其实际工作成效虽受地区构造环境、地震背景等客观自然条件的制约，但更取决于当地人口经济、基础设施、行政管理等诸多社会人文因素。所以，一个地区的地震应急救援能力在很大程度上决定于诸如房屋抗震性能、道路交通条件、医疗卫生状况、居民受教育程度、救援力量配备、应急预案准备、救援物资储备等条件。

由于我国各地长期存在不同程度的城乡差异，导致地震应急救援也同样有城乡差异性问题[1]。目前，我国抗震救灾坚持“属地为主、分级负责、相互协同”的原则。各地区震后实施应急救援时，主要以行政区域为单位开展工作，对辖区内的城市和乡村并未独立实施各自的地震应急救援工作。……