武锶芪

摘 要：现代国家治理的需求决定了政府审计的产生、方向和制度形态。目前我国的审计机制虽然发现了很多问题，在很大程度上提高了资金的使用效率。但仍存在着立法保障不足，审计机关独立性不强，审计资源配置分散等问题。本文呼吁在完善现有的法律框架下，有针对性、有目标、有步骤的进行制度改革和创新，从“没有最好、只有更好”的目标出发，最大限度地释放政府审计的巨大能量。

关键词：政府单位 审计 财务公开

一、引言

作為公共部门，行政事业单位的高效和合规运行对深化改革和维护社会稳定十分重要。公共部门财务管理效率低下，透明度和问责不足仍然是现实中存在的问题。2016年清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心发布的《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》对295个地级及以上市政府预算与预算执行公开得分占该部分满分百分比的情况进行分析，所有城市的平均得分仅占该部分满分的43.23%，其中仅有37.2%的地级及以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况，而且公开的口径和统计方法不一。建立健全政府财务报告公开与审计制度，对提高国家经济监督效率，保障经济健康运行具有重要意义，其不仅能保障财政专项资金的合法和合规，同时在一定程度上还能提高资金运用过程中的效率和效果，最终优化国家治理。

二、推行行政事业单位财务公开与审计的意义

2015年11月初，财政部发布了《政府会计准则——基本准则》，明确了各级政府、各部门、各事业单位自2017年1月1日起贯彻执行政府会计准则的义务。……