肖夏

摘 要：自2015年开始，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”為重点的供给侧结构性改革成为我国经济发展与改革的核心指导思想，盘活财政存量资金对供给侧结构性改革的作用与意义是财政资金使用、管理部门需要思考的命题。本文梳理了盘活财政存量资金与供给侧结构性改革的内涵，并就目前财政存量资金管理与供给侧结构性改革不符之处进行归纳整理，积极探讨盘活财政存量资金对供给侧结构性改革在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”方面的积极作用与影响。

关键词：盘活财政存量资金 供给侧结构性改革 作用

2014年12月30日国务院公布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，旨在“唤醒”大量沉淀的财政资金，有效提高财政资金的使用效率。同时，随着我国经济发展步入新常态，即人口红利衰减、“中等收入陷阱”、经济增长指标持续下滑，供给侧结构性改革成为我国经济发展的指导模式。

一、盘活财政存量资金与供给侧结构性改革的内涵

盘活财政存量资金是指在保持现有财政资金的基础上，通过强化预算管理、规范财政专户等手段减少财政沉淀资金，防止财政资金的闲置，提高财政资金使用效率。通俗而言，财政存量资金是指沉淀在银行账户中未使用的财政存款，形成存量资金的主要原因在于财政收入超过财政支出，主要有预算结转结余资金、央行国库的留底资金、商业银行财政专户的结余资金。……