刘泽坤

摘要：事业单位专项资金项目具有投资规模大、项目范围广、民众关注度高等特点，审计监督是行政监督的重要组成部分，加强专项资金审计有利于发展公共服务事业、促进社会健康发展、稳定国家经济秩序、强化党风廉政建设等。因此，本文分析了审计事业单位专项资金的意义，剖析事业单位专项资金审计的瓶颈，为事业单位专项资金审计指明突围路径。

关键词：事业单位；专项资金审计；立项审查；考评问效

一、审计事业单位专项资金的意义

事业单位专项资金是事业单位完成特定项目和工作任务，用于教科文卫、农林水牧、环境监测、能源交通、民族事务、项目开发等方面的资金，具有公益性强、项目多、资金大、用途广的特点。2016年，我国中央项目投资25164亿元，地方项目投资571337亿元，2017年将继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划、重大科技项目和重大科技工程等。事业单位专项资金来源于财政预算和上级拨款，专用于特定项目，并进行单独核算，因此需要专门审计，以确保资金使用的真实性、合法性、效益性，促使事业单位切实履行自身的职能，加强对专项资金使用过程的管理，以更好地发展我国公共服务事业。

二、事业单位专项资金审计的瓶颈

从审计实践可以发现，事业单位挤占挪用专项资金的问题较为突出，而且形式隐蔽、手法多种，以弥补单位经费不足。例如将经常性经费与專项资金混合核算，将公用经费列作专款支出，虚列多报项目资金，将专款结余转作单位基金等，影响了财政专项资金的运作。……