束华静

华中局和新四军军部在淮阴

1945年8月15日，日本政府宣布投降后，新四军军部为歼灭拒绝向抗日武装投降的日伪军，决定以第三师主力从淮南回师苏北，攻击淮阴、淮安城，发起两淮战役。

据此，第三师师长兼政治委员黄克诚作出部署，先以第十旅会同苏北地方武装攻取淮阴，然后以第七、第八旅在地方武装配合下攻取淮安。

1945年9月6日，新四军第三师第十旅及地方武装向淮阴城发起总攻，仅用90分钟即全歼守敌，计击毙伪二十八师师长潘干臣以下292人，俘伪少将参谋长刘绍坤以下8325人。9月22日，三师第七、第八旅及地方武装一举突破淮安（原淮安县淮城，以下同）城防，歼守敌5000余人，俘伪团长以下4354人。淮安城解放，延安《解放日报》当天就发出急电：“淮阴东南淮安县城，已于22日晨为我新四军攻占。至此，华中的苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区已联成一片。台儿庄以下、高邮以上全长五百余里运河线，完全为我掌握。”此役，共歼伪军近1.4万人。两淮的攻克，使苏北、苏中、淮南、淮北解放区连成一片，扩大了苏北解放区，标志着华中敌后战场取得决定性的胜利。

两淮战役后，新四军在此设立清江市，同月21日，中共中央华中局和新四军军部移驻清江市。清江市（此时期华中根据地唯一设立的市）成为苏皖边区政府所在地，而淮安城是中共中央华中分局所在地，后来华中军分区机关也设在这里，可见当时清江市地位十分重要。

为了寻访淮阴新四军军部的情况，2017年5月笔者一行来到淮安市清江浦区，向淮安市新四军研究会常务副会长郭家宁、副秘书长陶洪仁等学术专家和清江浦区区政府宣传部的同志了解当年新四军军部在此的情况。

郭家宁副会长事先得知我们此行的目的，见面后随即将自己的调研和查证告诉我们：“关于两淮解放后，新四军军部从淮南移驻淮阴城然后北上临沂情况，我查阅了《回忆新四军军部》《赖传珠日记》《张云逸年谱》《陈锐霆回忆录》等书，从史料记载和老同志的回忆得到的信息基本一致。

“1945年9月6日淮阴解放后，新四军军部决定由盱眙千棵柳移驻淮阴城。9日，军部派参谋处长陈锐霆到淮阴，安排军部人员办公用房和住房问题，同时决定华中建大搬到淮阴。14日，陈锐霆处长来电，关于部队驻地分配问题。前梯队今日向淮阴城出发。赖传珠在日记中明确记载：‘9月19日，4时起床，8时出动，到冈村宿营。20日，6时出动到中午渡过河（指三河），在蒋坝吃中饭。后坐船于下午6时到高良涧宿营。孟沛炎请我们过中秋节。21日，上午7时开船，逆风行驶，到码头后，步行去淮城（指淮阴城），10时到达。《张云逸年谱》记载：‘1945年10月19日，随新四军军部由盱眙千棵柳前往淮阴，21日进入淮阴城。这与赖传珠日记记载是一致的。

“当时淮阴刚解放，城内比较混乱，华中局和新四军军部移驻淮阴城对外没有公开，所以当年没有公开报道这一消息，群众只知道华中建大和建大附中，华中局和新四军军部驻淮阴都不了解，史料记载和老同志回忆都说在淮阴城，至于具体地点都没有说。根据我们搞党史的几位老同志比较一致的意见，华中局和军部当时驻清江浦道署街1号。这里原是日伪司令部，西边是淮阴中学，华中局和军部北移临沂后，是华中建大和建大附中所在地。”

另外，在北京新四军军部研究分会的资料里，记载1945年9月6日，新四军第三师攻克淮阴，参谋处长陈锐霆于当日抵淮阴部署军部机关驻地。9月19日，军部由千棵柳向淮阴搬迁，9月21日进入淮阴城。10月28日，军部分批由淮阴出发移驻临沂；《回顾新四军军部》大事记记载：9月9日，新四军军部派参谋处长陈锐霆到淮阴去部署军部机关的驻地问题……10月28日，新四军军部由苏北淮阴分别出发，移往山东临沂；《新四军在淮安纪事》记载1945年9月19日，中共中央华东局暨新四军军部从盱眙县黄花塘地区千棵柳动身，于21日到达淮阴城……10月12日，新四军直属队在淮阴驻地举行新四军建军8周年纪念大会，并向毛泽东、朱德发出致敬电。这些都与郭家宁副会长所介绍的相一致。

新四軍军部在淮阴期间，中共中央发出关于向北发展、向南防御的战略方针部署。要求新四军：抽调部队参加发展东北；主力开赴山东；浙江、苏南、皖南部队主力撤返江北。同时，山东分局与华中局合为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作。后因国民党军大举进攻，新四军军部撤离淮阴。

华中局和军部北移临沂分三批：第一批是10月28日，“组织一个电台，A电100筒，B电15块。胡立教带4个电台、2个连及地图，拟明日起程赴鲁南去。”（《赖传珠日记》1945年10月27日）第二批是叶、赖纵队于11月15日前才出发。第三批是11月18日张云逸率军部最后一批人员由淮阴赴山东，十一月下旬与饶漱石等到达山东临沂。

12月2日，饶漱石就新四军军部是否与山东军区合并、是否再单独组织山东野战军指挥机构以及如何组织华东局等问题请示中央。次日，中共中央复电饶并告陈毅、张云逸、黎玉：“新四军军部可与山东军区合并，但对外名义不取消，山东野战军须另成立机构。”至此新四军军部出苏入鲁，继续北上，离开了淮阴城。

淮安·清江浦

清江浦区，是江苏省淮安市下辖区，东接淮安区，西、北靠淮阴区，南连洪泽区，是淮安市政治、交通、经济、文化中心和对外交流的重要窗口。

历史沿革：清江浦，得名于明朝永乐十三年（公元1415年）陈瑄开凿的清江浦河，时属山阳县。清江浦扼河、漕、盐、榷、驿之机杼，官商云集，市场繁荣，城区人口一度达54万人，与当时扬州、苏州、杭州并称运河沿线“四大都市”。素有“南船北马”“九省通衢”之称，盛极一时。

清江浦是淮安的城市底片，有着600多年的璀璨历史。为加快推进苏北重要中心城市建设，全面推动中心城市发展迈上更高水平，全力打造一个资源富集、产业兴盛、生态宜居的活力新城，再现昔日清江浦“商贾云集、经贸发达、人文荟萃”的辉煌，淮安市委、市政府审时度势、立足长远，做出了清河、清浦两区合并的重大决策，得到了国务院和省委、省政府的认可与支持。2016年6月8日，国务院批准撤销清河区、清浦区建制，设立清江浦区。2016年10月8日，清江浦区正式挂牌成立。

地理位置：清江浦区位于淮安市主城区，位于淮安市地理位置中心。古黄河、里运河、大运河、淮河入海水道四水穿城，区内公路、铁路、水路四通八达，京沪、宁淮、宁连等多条高速在境内交汇，新长铁路纵贯全境，京杭大运河等多条流域性航道通江达海，紧邻淮安民航机场，是苏北重要的区域性交通枢纽，区位十分优越。

经济社会发展：清江浦区经济社会发展水平位居淮安前列，各方面发展较为均衡。

一是综合实力强。综合经济实力居全市前列。市政府东迁后，清江浦区仍是淮安市经济中心，目前正在打造“六大中心”：商业商务中心、金融服务中心、科技研发中心、创新创业中心、文旅集聚中心、公共服务中心；“两大基地”，即，新型都市型工业基地，澳洋顺昌、旺旺食品、清江制药、天士力帝益药业、百隆色纺等都市型工业企业成长为全市行业龙头；现代农业基地，拥有国家级大宗蔬菜技术体系综合试验站1个，省级现代农业产业园区1个，在全市率先建成10亿元蔬菜优势主导产业，“淮安红椒”集“中国驰名商标”“国家地理标志证明商标”“江苏省名牌农产品”三大品牌于一身，高效设施化农业比重超过70%，连续多年位居江苏省第一。

二是产业结构优。全区服务业增加值占GDP、入库税收占财政收入、从业人员占全社会从业人员比重均超过了70%，高新技术产业产值占规模以上工业产值达到29.7%，三次产业结构为2.8：24.6：72.6，形成了具有清江浦区特色的现代产业体系。

2016年，清江浦区实现地区生产总值400.30亿元，按可比价格计算，同比2015年增长8.8%。其中：第一产业实现农林牧渔业总产值18.73亿元，较2015年增长4.60%；第二产业实现规模以上工业总产值实现405.4亿元，比2015年增长12%；第三产业实现社会消费品零售总额285.87亿元，比2015年增长11.6 %。人均地区生产总值112624元，按当年平均汇率折算为16956美元。

三是城乡面貌新。新区、现代商务集聚区加快建设、老城更新稳步推进，加快实施老旧小区环境综合整治工程，棚户区改造工作，片区群众的人居环境得到了全面改善，城市形象得到极大提升。淮海中心商业区、水渡口中央商务区商气浓郁，里运河沿线文化旅游产业带、古黄河风光带沿线风光秀丽，一片片花园式住宅小区相继建成，中心城区不断长高变靓，现代都市气息日益浓厚。

2016年，清江浦区建成了18个基层综合文化服务中心和10个24小时自助图书驿站；完成图书总分馆一卡通改造工程；举办公益性文艺演出活动240场次、展览20场次，送电影363场次；有9件作品获省级以上奖项。

四是人民生活好。城区于2012年通过江苏省2003版小康标准验收，区内教育医疗卫生资源丰富，百年名校淮阴中学、实验小学，4星级清江中学、清浦中学等优质学校集聚清江浦；三甲医院淮安市第二人民医院、三级专科医院淮安市妇幼保健院和第四人民医院以及区内均衡分布的社区卫生服务中心；境内大型购物中心、餐饮、休闲、娱乐、街边游园等设施星罗棋布，构建了全省一流的区、街道、社区三级公共服务平台，辖区内群众幸福感、满意度居全市前列。

2014年，清河區、清浦区共拥有完全中学2所，高级中学1所，初级中学5所，9年一贯制学校6所，小学9所，在校学生40224人；幼儿园21所，在园幼儿9113人。

2016年，清江浦区参加企业养老保险103869人，参加居民养老保险41488人，覆盖率分别达98%、99.6%；参加失业保险46324人，覆盖率达98%；参加城镇居民医疗保险216100人，参加城镇职工医疗保险59317人，覆盖率分别达99.8%、96.9%。事业人员参保人数2657人，事业退休人员月平均工资5129元，全区城乡居民基础养老金每人每月115元，企业职工退休人员月平均工资1840元。

2016年末，清江浦区医疗卫生机构总数达243个。其中，医院25个，基层医疗卫生机构215个，专业公共卫生机构3个，分别为卫生监督所、疾病预防控制中心、妇幼保健所。

抗日战争时期，八路军、新四军开辟的淮阴（现淮安）敌后战场，是华中地区乃至全国抗战的一个重要战场。在中国共产党的领导下，八路军、新四军和淮阴军民开展了独立自主的游击战争，谱写了可歌可泣的英雄诗篇，树立了气壮山河的民族丰碑，为取得全国抗日战争的胜利作出了重大贡献。淮阴地区没有便于进行游击战争的崇山峻岭，但是，八路军、新四军主力和淮阴地区党组织从本地区实际情况出发，创造性地执行党中央全面抗战路线。淮阴人民在最艰苦的反扫荡斗争中，积极配合主力部队袭扰敌人，即使献出自己宝贵的生命也在所不惜。

现在清江浦人站在新的历史起点，战时淮阴人民用生命和鲜血染红的这片大地，激励着清江浦人不断奋发前进，全区70万人民对未来充满期待，祝福清江浦的明天美丽文明、繁荣幸福！