文/周春艳

宝山区房地产开发企业发展及资质管理研究

文/周春艳

一、资质管理中存在的问题

（一）资质管理执行力度不大

1．从房管部门自身工作看，存在重审批轻管理问题，需要进一步改变工作方式。客观上，1995年《公司法》、《城市房地产管理法》实施后，由房管部门“主动”的前置审批变为“被动”的经工商登记设立后备案、发放暂定资质证书，2004年《行政许可法》颁布后又取消了企业年检制度，主观上，对资质管理不够重视，认为工商注册登记管理较重要，资质管理作用不大。长期以来，比较注重一桩一件的公司备案和资质等级核定工作，忽视日常监督管理，对出现的新情况新问题分析研究主动性不够，解决问题的对策措施不多，档案、信息等基础管理工作也比较薄弱。

2．违规处罚力度需要加大。一方面，目前资质管理对企业违法违规行为的处理停留在原则上，许多新情况、新问题都没有涉及；另一方面，目前只有对违规企业的资质处理，没有对违规企业法人代表和主要负责人的处罚，对当事人的约束不大（如果企业注销，有关股东即可重新设立另一公司）。

（二）资质管理标准、方式等需要完善

1．资质标准需要动态调整。首先，企业的注册资本要求较低，四级资质只需要100万元。近年来房地产市场发展较快，100万注册资本显然过低，不适应市场的发展，增加了房地产开发的资金风险，不利于企业履约，一旦发生纠纷，不利于维护购房人的合法权益。现在稍有规模的开发项目投资就得以亿元计，规定中的注册资本显然已远不能保障项目的顺利进行。……