张旭+马祥贞

摘要：土地利用总体规划调整完善工作对于提高土地利用率，改善生态环境问题具有重要的指导意义。当前我国土地利用总体规划调整完善工作在不断深化的同时，其作用也日趋明显，这就需要在结合实际需求的基础上，对土地利用总体规划调整完善工作进行深入研究及思考，以期为后续工作的高效开展提供保障。本文从土地利用总体规划的作用入手，分析了规划调整的必要性，而后从相应细化层面上提出了调整完善的优化对策。

关键词：土地；总体规划；完善

中图分类号： F299.23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.16.048

土地利用总体规划调整完善是在完成土地利用总体规划中期评估的基础上，依据“二调”成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划规模等为主要内容的规划完善。本文结合乡镇国土资源工作经验，从本轮土地利用总体规划完善调整工作实践出发，介绍本轮规划调整完善工作。

在我国五级土地利用规划体系中，乡级土地利用总体规划是调整完善土地利用总体规划的重中之重。本轮规划调整完善，是贯彻落实党中央、国务院对新时期国土资源工作的新要求，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。

1 完善乡级土地利用总体规划调整

本轮土地利用总体规划（2006年～2020年）实施以来（以下简称“本轮规划”），受行政区划变动、原方案的实施利用、农业产业化结构调整、供给侧结构性改革等多种因素的影响。……