文潘层林

社会组织参与社区治理 打造品质养老服务

文潘层林

党的十八大报告明确指出要加强和创新社会管理，党的十八届五中全会明确提出要积极开展应对人口老龄化行动。截至2017年1月，大关街道西一社区共有常住人口5568人，其中60周岁以上老人1232人，占人口总数的22.12%，80周岁以上老人196人，90岁以上老人345人，老龄化问题日趋严重，如何在新时期下更好开展为老服务工作成为社区当下及今后很长时期的重点、难点工作。

2015年以来，西一社区积极探索“三社联动”社区治理和服务创新模式。通过推动社区、社会组织、社会工作优势互补、相互促进、协同发展。建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社工专业人才为支撑、以志愿者队伍为补充力量，形成社区建设“三社联动”运行机制，促进社区治理服务多元化。特别是下大力气积极培育和引进社会组织，旨在发挥各类社区社会组织在促进社区治理、完善社区服务特别是服务社区老年人群方面能发挥其独特优势。

腾笼换鸟，引入社会组织助力智慧养老

经过多方协调，整合资源，大关街道及西一社区把大关西四苑6幢1楼，总面积约500平米的原先用于经营性质的用房收回，在2015年累计投入70余万元建成西一社区老年人日间照料中心。更新引进多种康复设备、硬件设施，内设日托休息室、文体活动室、专业康复室、护理站、助浴室、备餐间、接待室及休息平台，并配有500平米老年文化公园。中心还设置16张可移动床位供老年人日间休息使用，空调、电视、卫生间等各项生活设施齐全。

落实资金投入，提升硬件与服务水平。通过建成良好的硬件设施，采取“公建民营”的形式，引进专业社会组织杭州市拱墅区爱照护为老服务中心，将最新互联网技术应用于居家养老照料服务之中，以“社区日间照料中心”作为开展为老服务的“桥头堡”，以“爱照护居家养老智能系统”为载体，重点为辖区内“失能失智”及“独居孤寡”老人提供优质服务，按照以把养老院“搬”到家中为目标，从日间照护延伸到智慧居家照护。努力探索解决社区养老服务资源不足、专业化水平低、模式单一、成本与老人实际支付能力不匹配等问题，为辖区广大老年人提供优质、高效的服务，实现养老服务社会效应最大化。中心已配备5名专业工作人员和护理人员，兼顾日间照料、短期寄养、长期托养人力需求，并提供测量血压、参与活动、代订餐点等服务，目前签约服务日间照护老人9名，居家服务老人12名，截至2017年1月底总计服务约800人次。

“互联网+养老服务”新模式，打造智慧养老平台。线上线下软硬件结合。中心依托“爱照护居家养老智能系统”，将最新互联网技术应用于居家养老照料服务之中，通过安装紧急呼叫响应、忘记关门、异常离床、日常生活活动、（ADL）损伤和专业异常、睡眠质量等设备，在不打扰老人生活的前提下，无形地关注他们的生活、安全等。实行7*24小时远程监护和服务，让子女和照料中心等通过手机或电脑实时了解老人的情况，从而实现对老年人健康管理、应急救助、生活照料等上门服务。

优化服务项目，充实怡老生活。西一社区日间照料中心从“传统养老”向“智慧+文化”养老转变，为辖区广大老年人提供优质、高效的品质服务。系列基本服务满足老人需求。日间照料中心以爱照护为老服务中心为依托，为辖区老人提供康护预防、日常文娱、心理慰藉、日间照料、短期寄养等五项基础养老服务功能。特别是将空巢、独居、孤寡、困难老人等列为重点服务对象，为他们提供生活照料、膳食供应、保健康复、休闲娱乐等综合性服务。对社区中度以上的失能失智老人、生活半自理老人提供“日托照护＋居家安养”的社区嵌入式为老服务，包括助餐、助厕、擦拭身体及个人卫生介护等上门安养服务。

通过将“爱照护居家养老智能系统”运用至西一社区日间照料中心，把最新互联网技术应用于居家养老照料服务之中，为居民提供智慧护理服务，实现养老服务在网络空间上的延伸。目前已有50余位通过评估的老人可以通过网上审批享受免费的政府购买服务。最终将实现辖区老人智能养老服务全覆盖。老年人足不出户，就可以获得全面、便捷、权威、专业的养老服务。

做细做实，全面打响本土文化怡老品牌

为进一步丰富辖区老年人的业余生活，社区积极培育“接地气”的本土社区社会组织。在12支接地气的特色草根文艺团队经过多年培育之后，社区近年来先后成立了西韵艺术团、越迷秀团、京剧实验社以及百姓书场等社区社会组织。

例如西韵艺术团针对老年人的特长爱好，以养心、养德为基础，紧紧围绕老人的精神慰籍、健康、快乐需求来设计，探索各种文化娱乐活动的形式和服务内容，引导老年人组织开展京剧专场、越剧专场、健身养生、书画摄影展等有益身心的活动。保障老年人文化权益，提高老年人生活质量。各支演艺队伍以“草根荟萃堂”为平台，在各种传统节日进行演出，极大丰富了老年人的业余生活和精神需求。

杭州评话被列为浙江省非物质遗产保护项目，目前在杭州能听到评话弹词的地方不多，而西一社区“百姓书场”就是其中之一。西一社区百姓书场自2006年起挂牌成立至今已有十余年，每天下午1点至3点开讲，全年无休，每场听众有五六十人。“百姓书场”这四个字享誉杭城，获得过的殊荣不胜枚举，如：浙江省优秀社区服务项目、拱墅区非遗保护基地等等。

社区通过“三社联动”社区治理和服务创新，积极引进和培育社区社会组织参与社区治理和服务创新，更加全方位解决和满足了老年人的各种养老需求，解决了空巢、独居、孤寡、困难、失能失智以及正常老人的各种需求，进一步提升了居家养老服务功能，让辖区更多老年人享受到“星级”的品质养老服务。

（作者单位：杭州市拱墅区大关街道西一社区）