万玲

摘要：本文以工程总承包模式下的造价控制为研究的对象，对工程总承包模式下造价控制工作的特点和重要性进行分析，重点对于目前该模式下造价控制存在的问题进行分析，针对这些问题提出相应的改进对策和建议。

关键词：工程总承包；造价控制；影响；控制

前言

在传统的工程项目承包模式中，普遍存在勘察、设计、采购、施工相互脱节的现象，在质量、安全、进度和现场管理等缺乏统一高度和协调，造成项目整体效率低、效益差。而工程总承包模式却在合同中固定总价、固定工期，使工程的成本和业主承担的风险具有更大的确定性。但是在工程总承包的模式下，因为承包商全权负责项目的设施、施工和采购，指挥和协调分包商，这让承包商处于核心地位，因此作为业主，在此模式下加强工程造价控制显得格外重要。

一、工程总承包的涵义和作用

工程总承包是指相关企业接受业主的委托，按照总承包合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包叫做工程总承包。而使用工程总承包的企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

工程总承包是国内外建设活动中多有使用的发承包方式，有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体间的各种复杂关系。工程总承包还有利于优化资源配置，有利于优化组织结构，有利于控制工程造价，提升招标层次有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期。

二、工程总承包模式下造价控制的重要性

工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对从工程整个建设阶段打的费用的确定、控制、监督和管理，并随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。采用工程总承包这种承发包模式，业主一般通过招标的方式来选择总承包企业，对工程总承包项目进行勘测、设计、设备材料采购、施工、一直到竣工。承包商在一定时候可向业主寻求帮助，来共同完成此工程。在此模式下，如何做好造价控制对于我国建筑行业的发展也具有重要意义。

三、工程总承包模式下造价控制工作存在的问题

1.思想过于传统

许多造价人员的思想过于传统，只重视施工阶段的造价控制，实物上的造价控制，施工中和施工后的造价控制，只会利用传统的手段进行造价控制，没有大胆创新尝试的意识，过于传统保守，不利于造价行业的发展。

2.造价控制体系、机构不完善

我国关于工程项目造价的法律、法规还不健全。由于我国特殊的历史原因，目前國有大中型企业在整个建筑产业中占有很大的比重，国有企业股权单一，对外不能充分利用社会的资金和技术资源并接受社会的有效监督；对内也很难建立完善的现代公司管理制度。总之，我国目前的建筑行业，仍不同程度受限于国家行政干预，缺少灵活的用工机制，工程造价依然没有完全和国际接轨，难以有效控制成本，“三超”现象普遍存在。

3.专业人员的缺乏

工程造价高级技术人员的缺乏是目前国内工程造价行业一个很大的问题。现今国内工程造价人员的素质基本不够专业，缺乏造价工程师之类的专业技术性人才，更不用说那种更加高级的造价人才。在国内如今的造价行业中，存在着很多在岗无证的人员，他们的工作经验和专业程度普遍不高，综合素质也不高。

4.不可控因素造成的纠纷

工程项目的建设工期一般都比较长，在建设工期中，不可避免的会遇到不可控的因素，比如自然灾害，国家政策的变动等。通常事故发生后必然会造成一定的经济损失，然而这并不是对造价控制影响最大的因素。纠纷过程中不断的协商，或最后达成共识将损失降到最低，亦或者闹上法院，官司缠身，工程项目无限期延后，建设项目完全停工瘫痪，钱财遭受巨大的损失。

四、优化工程总承包模式下造价控制的对策和建议

1.转变观念、强化意识

工程造价人员需要打破传统思想，改变传统，转变只重视施工阶段的造价控制思想，加强设计阶段与设备采购阶段的造价控制；转变只重视实物上的造价控制思想，加强对间接费等间接增加成本的事物的造价控制；转变只重视施工中和施工后的造价控制思想，加强对施工准备前期进行造价控制的思想；转变只会利用传统手段进行造价控制的思想，加强利用信息技术、网络等现代全球互联网信息技术，更好的进行造价控制。

2.健全机构、充实人员

改革完善造价控制体系是开展造价工作的首要任务，也保证了造价工作的顺利进行。一定程度上遵守不同的特性进行工作的分配、部门的设置等及完善相应的制度和管理模式。确定了组织体系后，根据能力与职位的一致性、权利和责任的相称和工作效率原则分配合适的造价工程管理员工，同时完善造价相关的法律法规，促进造价行业的良性循环。

3.培训人才、提高水平

工程总承包模式下的造价控制包含多个方面，包括设计、设备采购、施工、索赔等。因此，相关造价公司应加强对自己员工的专业知识的培训，增强造价人员的专业技能及知识面。造价人员不仅要掌握专业的工程技术、经济及相关的工程管理知识，还需要对金融、法律、计算机等知识有一定了解，在造价工作需要运用的方面做到全知全解。

4.意外费的控制

工程总承包项目一般投资较大，所以建设周期较长，因此在整个建设过程中总承包商承担的风险非常不确定，呈现动态不容易确定的形式。为防止企业由于意外情况，不可控的客观因素而遭受经济上的损失及产生不必要的纠纷，必须要重视意外费用的控制。因此，在企业同建设单位签订总承包合同时，必需要有全盘的考虑，在合同里必须有明确的提及。