杜娟

摘 要：西方国家通过确立政教分离原则逆转了与教会的关系，开启了政治现代化进程。政教分离的实质是限制教会染指政务。历史表明，基于“神圣-世俗”二元化的政教关系并未完成宗教的去政治化。与此不同，中国的政教关系很早就实现了“以教辅政”的格局。当前，我国宗教关系健康发展的关键在于坚持党的领导。

关键词：政教关系；政教分离；宗教事务

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）04-0090-07

政教分离原则是大多数现代国家处理与宗教关系的基本原则。《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）第三十六条规定：公民有宗教信仰的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度。由此可以看出，虽未明确见诸词语，但《宪法》表达的内涵符合政教分离的基本原则。分离不等于无关。一方面，宗教界人士仍以公民身份或代表宗教界参与政治生活；另一方面，宗教团体需要服从法律法规的指挥，服从和拥护党的领导。二者之间的关联本属政教分离原则的题中应有之义，但在我们的实践中经常被忽视。因此，在国家与宗教的矛盾中就形成了一种奇怪的局面，对立的双方提出了相同的诉求：宗教应当去政治化。显然，不同的立场对何为“去政治化”有不同的理解。从执政者来看，宗教应当摆脱无政府主义或外国势力的渗透，而宗教界尤其是地下宗教团体总想摆脱政府的监管。……