丁建臣，赵丹丹

(对外经济贸易大学 金融学院，北京 100029)



突破中国林业金融发展壁垒的政策建议

丁建臣，赵丹丹

(对外经济贸易大学 金融学院，北京 100029)

林业经济发展资金缺口压力加大，发展林业金融面临制度缺失、机构偏倚、资金短缺、工具有限和服务质量低下等诸多现实壁垒。基于制度经济学角度，建议加快推进中国林业金融制度创新、业务创新，启动政策性林业金融建设工程，不断提升林企和林农抗风险能力，处理好生态保护与林农利益间关系，积极组建中国林业发展基金。

林业金融；壁垒；政策建议

林业兼具生态、经济、社会、碳汇和文化五大功能。发展林业经济，财政资金往往杯水车薪，林业金融服务支持是必不可少的。中国林业金融尚存在诸多问题，严重影响了林业的发展和进步。国内专家学者认为：信息不对称带来的高额信贷融资成本是导致林业融资困难的一个重要原因，应推进林业信用体系建设和探索林业信贷模式等，以解决林业金融的信息不对称问题[1]；林业产业先天的弱质性是导致商业性金融供给不足的主要原因，要充分发挥政策性金融的功能，推动林业金融的发展[2]；政策性银行、农村信用社和非正规金融机构等在林业金融服务中存在诸多问题，严重阻碍了中国林业产业的发展[3]；高风险性是制约林权抵押贷款发展的主要原因，通过优化制度设计和金融创新，能够有效控制林权抵押贷款的风险问题[4]。国外专家学者在分析了政府与林业税制设计的关系之后，提出并建立了林业政策设计模型[5-6]；……