李小柰

電影《战狼2》结尾处，一本中国护照出现在了屏幕上，护照上还写着这样一句话：

无论你在海外遇到了怎样的危险，请你记住，你的背后有一个强大的祖国。

撤侨是对一个国家综合力量的考验，包括检验它正常状态下的力量水平，以及它为紧急情况调集资源的爆发力。中国近年多次成功实施撤侨，实为国家保护海外公民集体安全能力的厚积薄发。

比电影里的非洲营救更刺激的是，这几年的中国式撤侨。网友说：国家有能力撤侨，我们才能够傲娇。

从“朝廷概不闻问”到“亲戚关系”

明清时代，禁止臣民“出洋”“出海”。海外华侨便被排除在“同胞”的范畴之外。1603年（万历三十一年），西班牙殖民者在菲律宾屠杀华侨，近3万人被杀，整个吕宋仅有300多华商侥幸活了下来。6年后，因华商抗议税收过重，又有2万多华人被杀，不到10年光景在菲律宾就有5万华商被杀。西班牙殖民者原本还有些忌惮中国的反应，谁知明廷知而答曰：“所杀华人，皆系私自出洋，罪在不赦。”

1740年（乾隆五年）10月9日，荷兰人命令搜查所有在巴达维亚（今印尼雅加达）的华人居民的住处，最终演变成持续3天的大屠杀，1万余华人在自己家里被屠杀，酿成历史上著名的“红溪惨案”。荷兰国会担心处于盛世中的乾隆王朝会实施军事报复。乾隆帝的回答却是：“大朝弃民，不惜背祖宗庐墓，出洋谋利，朝廷概不闻问。”认为被杀华侨是“自弃王化”“系彼地土生，实与番民无异”、是“彼地之汉种，自外圣化”，因此华侨被屠杀这件事“事属可伤，实则孽由自作”，“圣朝”无须加以责备，只是禁止了与荷兰之间的通商贸易。

1955年4月27日，周恩来总理在印度尼西亚会见当地华侨时说：“选择了别的国籍，朋友仍然是朋友，兄弟仍然是兄弟”，就像是“亲戚关系”，“你们入了当地国籍回中国，就像出嫁的女儿回娘家一样”，中国政府随时“欢迎你们回娘家嘛。”“1954年颁布的宪法中明文规定：中华人民共和国保护国外华侨的正当的权利和利益。”

2016年，新西兰南岛发生地震，来自世界各国1000多名游客被困凯伊库，其中就有125名中国游客。中国领事馆第一时间租下了所有可用的直升机，把中国游客安置到了其他城市。那一天，新西兰满天都是中国救援的飞机。

2016年底，以色列发生特大火灾。中国驻以色列大使馆当晚即组织大巴将中国留学生连夜安全撤出。第二天一早，不少欧美留学生还在想法投亲靠友，中国留学生已经在另一座安全城市的酒店里，悠然地晒起了早餐。

35860人的利比亚“世纪大撤侨”

2011年，利比亚局势动荡。中国政府共动用91架次中国民航包机，35架次外航包机，12架次军机，租用外国邮轮11艘，国有商船5艘，军舰1艘，历时12天，成功撤离中国驻利比亚人员35860人，还帮助12个国家撤出了2100名外籍公民。这次“世纪大撤侨”，堪称中国政府最大规模的国家行动，被认为是中国军事、经济、外交实力的一次全面展现。

2011年3月3日，美国国家广播公司网站（NBC）发表了一篇题目为《中国紧急从利比亚撤侨》的文章，作者不仅对中国政府的效率感到惊奇，更对中国工人的安静、秩序、镇静和耐心感到震惊。

2004年印度洋海啸的时候，美国把海军第七舰队派去协助撤侨，而中国就派了一艘货船。现在为了撤出当前利比亚危机中的美国工人，美国仅仅派了一艘渡船大小的船去了风高浪急的地中海地区。……中国工人戴着红色的帽子，排成一列，领队的女孩举着红黄色的中国国旗，就像梵蒂冈的任何一个旅行团。……他们身材都很纤细匀称，没有一个发胖的。他们的包都用玻璃纸捆起来，有些人还穿着工作服戴安全帽。他们都是在利比亚油田、铁路、建筑、通讯行业工作的工人。中国政府包了一队的飞机把他们悄悄地，高效地带回上海，没有一丝的凌乱。这是一个国家与工人之间的约定：你在国外工作，我们就会保护你。

……最重要的是，他们代表着中国的国家力量，真正让我震撼的是撤侨的效率，秩序和平静。没有人在讨论航班，反对顺序，也没有人把包和大袋子弄出声响，仅仅就是一条沉默的人流，耐心地等待着政府告诉他们要做什么，要去哪里。

也门撤侨“最扬眉吐气”

2015年年初，也门内战爆发。当时，美英法德国等十多个国家关闭使馆，要求本国公民自行撤离也门。根据习近平主席和中央军委命令，中国海军舰艇编队赴也门执行撤离中国公民的任务，共接出571人。这是中国第一次动用武装军舰从国外撤侨。

中国驻也门大使田琦介绍称，中国大使馆的工作得到了几乎停止工作的也门政府的支持。田琦说，中国大使馆的工作人员打电话联系主管官员，一般情况下他们不接电话，但是中国使馆的电话他们会接。

田琦说，中方在办理军舰入港许可时，也门军方很多负责人要签字，然后给港务局。让田琦等人感动的是，“也门军方的朋友拿到请求后立刻帮中方办理许可。”

“他自己开车去上司的家里让他们签字，当天就办下来。”田琦说，另外，中方沿途的安全保障，军方、内政部、警察部门都全力配合，只要中方提出请求，最高领导人一声令下，一定要为中国公民的撤离提供保障和便利。经过230公里的路途，9个检查站，中方的车队一路畅通，车队直接开到码头上。

田琦介绍到，撤离时，也门人曾跟他开玩笑说“你们（中国人）在这里是最安全的，全体也门人都是你们的保镖”。

“我们八个菜，战士吃咸菜”的消息一时成为热点。战舰每月只有一次靠港补给休整的机会。这支编队4月1日要进行靠港补给休整。编队接到任务的时候是3月26日，接上第一批人员上舰已经是3月29日。也就是说，船上的绿色蔬菜和水果已经非常珍贵。 “能够把好的饭食让给这些饱受战火惊吓的中外侨民，这一点就说明了，我们1987年前组建的这支军队的光荣传统没有变。”

除了吃咸菜问题，还有战士睡在走廊上的消息也引发舆论的关注。3月30日，最大的一批中国公民撤离，一共是455人。潍坊舰把所有455人都安排了床位。而事实上，这艘护卫舰所有的官兵也就是200名左右。除了舰长因为要负责机动不能腾床位以外，所有官兵都把床位腾了出来。

中国驻也门使馆官员领事司司长黄屏则表示，经历了大大小小十几趟中国在海外公民撤离行动，这一次也门撤侨是最扬眉吐气的一次。“我们最大的感慨就是，有自己的力量真好，”黄屏说，“中国护照的含金量不仅在于能让你免签去多少国家，也在于碰到麻烦和危险的时候，祖国能带你回家。”

也门撤侨是中国向新国家安全境界迈进的又一里程碑。利比亚大规模撤侨，当时人们关心的是能不能让我们的公民尽快摆脱战火的威胁，撤退所使用的交通工具以及途中生活条件，并不是舆论所关注的焦点。而在也门撤侨以及尼泊尔游客回国过程中，公共媒体以及自媒体对接运过程中的食宿安排、反应速度以及成本承担等方面的关注明显提高。

当然，有比规模性撤侨更难的事，那就是为国外中国侨民个体提供更可靠的常态化安全保障，包括保护他们的财产安全。这需要中国有更强的政治影响力、综合威慑力以及更多的海外安保手段。中国国家安全的含义在从领土领海这样的固定目标向海外移动的个体目标扩大，因此，它是永无止境的任务。