沈悦

(江苏开放大学 南京 210000)

抗战时期南京国民政府对美外交文书运转特点

沈悦

(江苏开放大学 南京 210000)

从文书角度，以抗战时期南京国民政府对美外交为研究对象，以1500余份文书档案为基，研究战时南京国民政府对美外交文书的运转方式。从信息来源、决策方式、文书流程等方面对其运转模式进行梳理和评价，总结在抗日战争这一特殊时代背景下文书运转所体现出的特点，并以此反观抗战时期南京国民政府与美国这一战时同盟错综复杂的外交关系。

抗战 南京国民政府 对美外交 文书运转

南京国民政府时期在外交文书的办理方面继承了洋务运动时期的方式，但是，在第二次世界大战特殊的时代背景下、在“救亡图存”的艰苦环境中，对美外交事务的决策和对美外交文书的办理在机构设置、运转模式等方面又进行了一系列的改革和创新，并呈现出新的运转特点。为适应战时紧急状况，南京国民政府通过“行政效率运动”以及“文书档案改革”，使权力高度集中。与此相对应，反映在中美外交事务上，则是获取外交信息时采用多种渠道和手段，决策时则高度集权。在中美外交文书办理及运转方面采用双线运转，共同体现了“一切从简”的高效要求。

一、战时对美外交文书运转模式

1.信息获取模式：信息获取的多元渠道与传统信息渠道的压缩挤占。为保证决策的正确高效、保证文书的正常运转，南京国民政府在获取外交信息方面有一套独特的运行体制。……