马海涛，郝晓婧

(中央财经大学 财政税务学院，北京 100081)



我国国有资本经营预算民生支出评价及优化

马海涛，郝晓婧

(中央财经大学 财政税务学院，北京 100081)

国有资本经营预算因其收入规模小且主要用于经济建设，支出结构非民生化倾向明显。然而无论是从现实角度还是理论角度出发，现阶段增加国有资本经营预算的民生化支出，不仅可以缓解人口老龄化带来的诸多社会问题，并且通过国有资本收益全民共享，更好地助力于“服务型政府”的建设。通过规模分析和发展水平分析，认为目前虽然国有资本经营预算民生支出水平发展迅速，但总体规模小，因而仍具有较大的发展潜力，可进一步加大民生支出力度。而近来出台的《社会保障基金条例》规定社保基金的来源之一是国有资本划拨，这为国有资本经营预算支出进一步民生化提供了契机。

国有资本；经营预算支出；民生化；社会保障基金

随着社会经济的不断发展，公众对“服务型”政府的呼声越来越高，政府定位也越来越明朗化，突出表现在财政支出结构逐渐向民生化方向倾斜。对于国有资本经营预算来说亦是如此，国家的各项政策*2013年《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》：要扩大国有资本的上缴范围，增加央企国有资本收益上缴比例，新增部分主要用于民生建设支出；党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：划转部分国有资本充实社会保障基金，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生；……