文/杨智友

天朝奇葩是怎样炼成的

文/杨智友

1859年5月，南洋通商大臣何桂清任命英国人李泰国为中国海关第一任总税务司，并在上海设立总税务司署，外籍税务司制度即“洋关”制度正式在上海建立，以此为模式，逐渐推广至全国各口岸。

1863年11月，英国人赫德受命担任总税务司，年仅28岁，从此开始了他把持中国海关长达半个世纪的“赫德时代”。

早在“洋关”设立前的康熙二十四年（1685），中国就建立了四大海关（即“常关”）：粤海关（广东）、江海关（江苏）、闽海关（福建）、浙海关（浙江），它们都是由清朝官员管理。由于管理散漫松弛，受贿纵私成风，走私漏税一直十分严重，清政府应入的关税被层层私吞。1852年，江南道监察御史梁绍南上奏称，经粤海关管辖的地域仅白糖、冰糖每年就进口不下五六千万斤，但在当时粤海关的记录上，仅得一千五六百万斤。梁绍南说：“近年以来绝少呈报（进口的白糖、冰糖），其为偷漏，更属显然。此外如进口之洋参，出口之绸缎，皆属大帮货物，近年税册，俱觉寥寥。广东如此，外省各关口均同此弊，概可想见。”

任人唯亲则是公开的事实。以粤海关为例，作为当时全国四大海关中最重要的海关，粤海关最高长官称为“监督”，由皇帝从内府差使钦派。粤海关下辖总口7处，小口70多处，如大关总口、黄埔口、九龙口等，这些口岸的负责人和关键职位的人选来自两方面：一是由京官和粤地方官推荐，二是由海关监督的家人和手下巡役担当。据旧《粤海关志》记载，嘉庆二十三年（1818），钦派粤海关的一位监督，就将他的24位家人和41位手下巡役安插到粤海关下面的总巡口、黄埔口、江门口等各总口和小口担任各式要职。……