◎王楠

美国社会保障制度的发展经验与启示

◎王楠

法制化、全方位的社会保障体系推动了美国的制度建设，缓解了特定群体的生活危机，但也使美国政府财政负担日渐沉重，引发了一些社会问题。借鉴美国经验，从加快法制化建设步伐，发挥政府的首要责任主体作用，建立全方位、系统化的社会保障体系，充分利用网络信息技术等方面完善我国社会保障制度，是我们应有的选择。

美国社会保障；法制化；制度改革

美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制度的国家。近年来，在欧洲多国因不堪过高的社会保障水平造成的沉重经济负担而陷入财政危机时，美国社会保障体系依然维持着基本正常运转，其发展经验值得我国借鉴。

美国社会保障的经验与困境

建立社会保障制度是美国成功摆脱两次世界大战之间的资本主义经济危机的原因之一。至20世纪70年代初，该制度趋于系统化，其发展既不同于英国和瑞典等纯粹的福利国家型模式，也与同属于社会保险型保障模式的德国和日本有所区别。

1.以法制化建设为保证

1935年《社会保障法》的颁布实施标志着美国社会保障制度的正式确立。它强化了劳动者个人的自我保障意识和社会互助共济观念，奠定了美国社会保障制度的基本法律框架。此后美国政府在推行社会保障事业过程中，始终坚持法律先行，建立起社会保障法律体系，以法律的强制力与约束力促成社会保障制度的完善。……