曾纯敏

根据世界银行调查报告，美国、加拿大、英国和澳大利亚是全球最主要的移民国家，这四个国家的人才移民比例占到世界上顶尖人才移民的75%。当中，美国排名第一。每年近40%顶尖人才移民前往美国，加拿大是第二考虑国家。

然而，在相当长的一段时间内，加拿大国内的情况是，政府一谈到想引入更多移民，民众中多有反对声音。许多人担心，移民会使失业率上升。前总理哈珀时代更是逐步收紧了移民政策，乃至“一刀切”。

现任加拿大总理特鲁多近期表示：“我们未来的成功很大程度上要依赖来自全球的高素质人才，多元化的移民不仅给我们的经济和社会带来福利，同时也对加拿大的老龄化世代格局有益，拥有一个强健的、发挥实效的移民系统无疑是我们长期发展的关键。”

一、拟推“全球人才签证”，以移民助力就业

加拿大联邦财政部长比尔·摩尔诺（Bill Momeau）日前在国会的秋季经济声明中提出，加拿大计划正制定全球人才战略

计划，这也呼应了不久前联邦创新部长贝恩斯（Navdeep Bains）在国会山庄召开新闻发布会，表示加拿大在明年下半年会推出一项新的签证——“全球人才签证”，以吸引高技术人才。

加拿大推出“全球人才签证（Global Talent Visa）”的想法来自于美国，美国有两种杰出人才签证：H1B和01，这两种签证每年平均给美国带来10万名杰出人才。“全球人才签证”主要指的是那些在科学、艺术、教育、商业、以及体育五大领域中具有特殊才能，取得较高成就，并享有声誉，而且其成果和贡献在该领域得到广泛认可的专业人才。……