■ 茶陵县农机局 段华文

茶陵县牢固树立“四个意识”推进农机脱贫攻坚

■ 茶陵县农机局 段华文

党的十八届六中全会提出，全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难。这是党中央就如何对待群众的最简单、最实在、最贴心表达和基本要求。全会号召全党要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，茶陵县是贫困县，在县委县政府统一领导下，紧紧围绕如何决胜脱贫攻坚战，是茶陵县落实“四个意识”要求的关键点。作为直接服务“三农”的农机部门，我们提出了“农机促扶贫、农机帮致富、农机为农民”的工作思路，做到内强素质、外树形象，建立株洲市首个农机综合服务平台、推行免费监理服务，为助力脱贫攻坚战发挥了一定作用。

1 促进合作社发展，推动农业规模化经营

习总书记在黑龙江视察工作时说过“农业合作社是发展方向”。劳力不够、条件不好、效益不高，是茶陵县当前“三农”的突出表现。大量劳动力外出，农村“386199”现象依然存在。丘陵山区农田，四处分散不沃集。单一耕作模式，支柱性农业特色产业不明显。把土地劳力集约起来，集中力量发展农业产业，成立农业专业合作组织，是一个解决当前农村现实问题的很好办法。

（1）导好土地集约。土地大量分散到单个的农户手里，一则分散了大量劳力，二则很多农田无人耕种。把农田通过流转入合作社的方式，有利于土地的充分利用，有利于先进适用技术的运用，有利于农业产业的规模化经营。目前，茶陵县60多个农机合作社集约土地约2000hm2（3万亩）。

（2）利用好惠农政策。每年的中央一号文件的出台，都为农业发展注入了活力。2014年，湖南省政府出台《实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》中计划培育1000个农机合作社发展，2016年将计划提到5000个，每个由省市县另补助30万元，其目的是提高农业组织化程度和机械化作业水平发挥。茶陵县农机合作社自去年开始进入飞速发展时期，登记注册的有62个。但至今只有14个成熟的省现代农机合作社。

（3）发挥好合作效益。探索推行“合作社+贫困户”的方式，以农机合作社助推扶贫工作。鼓励贫困户以投劳入股的方式参与农机合作社，对贫困户实行代耕、代种、代收全面服务，组织贫困户劳力参加培训学习农机驾驶操作技术，通过农机合作社“大手”，拉起贫困户“小手”，引导贫困户通过自力更生、积极创业摘掉贫困帽子。

2 突出机耕道建设，夯实农业机械化基础

要大力推进农业机械化，机耕道建设。茶陵县属山区农业大县，随着城镇化推进，农村的劳动力锐减，现在耕作的机械化程度越来越高。而现有的田间道路大都是建于19世纪50～60年代，农村实行家庭承包责任制后，变得越来越窄、越来越短、越来越荒芜，完全不能满足农业机械作业的要求。加快农村机耕道建设势在必行。市政府已将新建和维修机耕道纳入了“十三五”规划中，列入了市对县的政府绩效考核。《株洲市“民生100”农村机耕道新建维修改造实施方案》，下达给茶陵县今年任务计划700km。

（1）做好科学规划。“十三五”计划全市农村机耕道建设40000km，其中茶陵4000km。农村机耕道的建设是一个庞大的系统工程，量大面广任务重，应列入茶陵县农业经济发展计划，可以作出统一的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村、实现脱贫攻坚的一项重要工作来抓。

（2）建立投入机制。建议把农村机耕道路建设作为“项目建设”单列来抓，加大投入力度。坚持“民建、公助、社养”的筹集原则，形成以各级财政投入为引导、群众投入为主体、部门组织建设的“三位一体”的投入机制。今年，攸县、醴陵已明确给予每公里奖励性补助1000元。

（3）明确管理服务。目前，茶陵县涉及机耕道建设的部门有发改、农综、交通、烤烟、财政、农机等，这些部门都有计划任务。农机部门基层网络健全，农机人员有专业管理经验，机械使用性能清楚，熟悉机耕道路要求。因此，可明确其来统一做好机耕道建设的规划制订、标准要求、项目核报等服务工作，确保机耕道建设的社会经济效益。

3 实施好深松作业，提升旱田土耕作效益

农机深松整地作业，是打破坚硬犁底层、加深耕层、降低土壤容重、提高土壤通透性的农机作业技术，可以增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，有利于作物生长发育和提高产量。2014、2015年国务院《政府工作报告》对“农机深松整地”提出具体要求。茶陵县已列为“全省农机深松整地作业补助试点县”，给茶陵县5年计划8000hm2（12万亩），每亩补助53元，省财政已预拨6000hm2（9万亩）补助资金。2016年，根据摸底统计，茶陵县有3066.67hm2（4.6万亩）旱田旱土、1466.67hm2（2.2万亩）烟田适宜深松作业。为推进农机深松整地作业，县农机局进行了很多试点探索，实施情况还不是很理想。

（1）各乡村要重视。通过深松整地，长远来看可以提高产量，近期来看还可解决荒田荒土问题。把荒田荒土变成良田良土、变成果园菜园、变成米袋钱袋。因是试点项目，广大农户目前对该项目了解不多，认识不够。对此，要加大宣传力度，让各级各部门以及广大农民，充分认识到深松整地的实际作用，为实现整村整乡推进营造良好的环境。

（2）用示范来带动。去年12月，县农机局在腰潞镇东南村举办深松整地示范表演，经过深松、旋耕、起垄、开沟作业后，大片旱地整齐划一、土松沟深，适宜种植油菜、蔬菜等经作物，围观农民齐声叫好。5月11日，市农机局组织全市各县农机局负责人、各乡镇农机站长等近200人，到洣江街道土沙村观摩作业演示，取得很好效果。

（3）争取多方支持。从试点情况来看，深松整地作业成本较高，按照国家补助标准，农机合作社作业积极性还不高。县农机局将组织农机大户多到其他县市去学习经验，争取地方财政的支持。对深松+旋耕+起垄的复式作业，建议争取增加累加补助。也请各乡镇、村组做好协调工作，对有复式作业要求的，可由农户与合作社适当商价以推进作业。