■温秀宝/文

以融合发展实现休闲运动小镇“财务平衡”

■温秀宝/文

“特色小镇”源自浙江，并在不到三年的时间里，实现了从地方概念提出到全国性的大热。由于“特色小镇”是新鲜事物，最初政府对其概念界定、评判标准、扶持政策、工作机制等也是“摸着石头过河”。就发源地浙江而言，对“特色小镇”主要明确了五个方面：其一是产业选择，主要是在七个战略性新兴产业和十个历史经典产业中选择；其二是规划空间，原则上布局在城乡结合部，总规划面积3平方公里，其中建设面积控制在1平方公里；其三是投资强度，创建特色小镇要在三年内完成50亿元的固定资产投资；其四是环境打造，所有小镇要建设成为3A级以上景区，实现年接待游客预计30万人以上；其五是政策支持，对特色小镇建设给予50-60%的用地指标奖励，税收上交省财政部分给予“三免两减半”返还。随着特色小镇在全国范围内的持续大热，“小镇”的发展理念逐渐延伸到更多的领域，休闲运动小镇也成为了新的热点。

一、休闲运动小镇的发展与挑战

从政策趋势来看：近年来中央及地方政府出台了一系列扶持体育产业发展的政策，如2014年国务院出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；2016年中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，提出积极发展健身休闲运动产业；同时期国务院办公厅也印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》；2017年体育总局办公厅印发了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》。……